【摘 要】
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体现社会公平理念的社会保障制度理应覆盖全体国民,尤其是处于相对弱势的群体.然而由于种种历史和现实的原因,绝大多数的中国农民迄今仍游离于社会保障制度之外.农村社会保障
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体现社会公平理念的社会保障制度理应覆盖全体国民,尤其是处于相对弱势的群体.然而由于种种历史和现实的原因,绝大多数的中国农民迄今仍游离于社会保障制度之外.农村社会保障制度的缺失一方面强化了本已严重的城乡二元社会经济结构,另一方面也不利于农村社会经济的全面发展.农村社会保障制度建设成为全面建设小康社会一个不容回避的问题!新制度经济学认为,制度变迁源于制度需求引致的制度不均衡.农村社会由计划经济向市场经济、由传统农业向现代农业的转型提出了对农村社会保障制度的需求,也给农村社会保障制度的供给施加了强有力的约束.该文拟立足于农村社会经济转型的背景论证中国农村居民保障由低水平的非正式制度向高水平的正式制度演变的必然,并对现阶段农村社会保障制度供给的具体内容及相关问题作一探讨.全文分五部分:第一部分对新中国农村居民保障的历史变迁作一简要回顾,并对当前农村居民保障面临的主要问题进行解析;第二部分首先将分别从法学、经济学和社会学的角度分析建立健全现代农村社会保障制度的必要性,其次主要立足于时代背景说明其紧迫性,最后将对可行性作一番论证;第三部分在简单介绍工业化国家农村社会保障制度建立的历史背景基础上,重点介绍德、日两国农村社会保障制度,最后发掘出一些可资借鉴的经验;第四部分主要是在明确构建农村社会保障制度的原则前提下,提出了农村社会保障制度的目标模式,讨论了阶段性前景策略;第五部分论述了农村基本社会保障体系的框架,具体就农村居民最低生活保障制度、农村合作医疗制度、农村养老保险制度以及农业保险进行了深入分析.
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