【摘 要】
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近几年来，公务员雇员制度在我国刚刚兴起。从2002年吉林初次尝试以来，全国很多地方纷纷效仿，在社会上产生了很大的反响。对此，人们毁誉参半。本研究首先从国外公务员制度和公务员
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近几年来，公务员雇员制度在我国刚刚兴起。从2002年吉林初次尝试以来，全国很多地方纷纷效仿，在社会上产生了很大的反响。对此，人们毁誉参半。本研究首先从国外公务员制度和公务员雇员制度产生的背景和发展出发，并以德国和美国为例指出雇员制度产生的合理性。同时分析了新中国成立以来我国公务员制度的发展过程以及各地目前所推行的公务员雇员制度的情况，并对我国的公务员雇员制度进行了合理性分析。 其次，本研究进一步深入比较我国各地目前公务员雇员制度的现状，对共同存在的问题归纳为:公务员雇员制度法律支撑的问题、“鲇鱼”效应的发挥问题、相关的制度配套措施到位的问题。这些问题的存在严重影响了该制度在我国的健康发展以及其效应的发挥。本文针对这些问题分别提出了一些对策和建议:制定和完善公务员法、健全公务员系统内部的竞争和监督机制、提高公务员队伍的整体素质、加强专业技术人员的道德规范建设和考核管理机制等等。 最后，文中认为，政府雇员制度引入了市场机制，虽然在我国目前还存在这样那样的问题，但它的推行有利于政府转变职能、提高效率，对现行的行政公务人员管理制度势必然产生巨大冲击。要从思想上充分认识，同时采取务实可行的方针。各地紧密结合自身的具体情况，因地制宜，积极探索、稳步推进这项制度的落实。
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