教育政策主体性价值分析框架研究——以中国国家助学贷款为实例

• 作 者: 王宁
• 机 构: 华中科技大学
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 教育政策 主体性价值 分析框架 民主意义 国家助学贷款

教育政策分析是一个方兴未艾的研究领域，近年来，受到了越来越多研究者的关注。然而，与西方国家的政策研究相比，我国公共政策研究起步相对较晚，国内学界对教育政策的研究则相对就更少。即使已有的研究成果，也多是借鉴西方的政策分析框架来研究我国的教育政策的。西方的政策分析理论应用到中国的教育政策实践存在着本土化政策环境不同的风险，并非一定适用于中国的政策环境。加之因为我国社会制度的历史原因，更多的教育政策研究者多倾向于从政治论的视角来界定教育政策，把教育政策看作是权威政治需要的产物，忽视了教育政策本身所具有的其他属性及特征。因此，探讨基于不同政策环境和其他政策属性来研究教育政策是一种有益的尝试。　　在阅读大量政策研究文献的基础上，笔者发现，政策主体是任何政策得以开展的条件和目的。没有政策主体的政策活动是不可想象的，没有以政策主体作为政策目标的政策是虚妄的。政策对于政策主体的意义和价值可以称之为政策主体性价值，政策主体与政策之间的关系可以用主体性价值来表述。政策主体性价值是政策主体活动的内在的约束和规定性，也就是说政策活动是基于政策主体性价值展开的。作为公共政策领域一个分支的教育政策，也必然会有主体参与其中，也必然要以主体活动为前提条件，更要以政策主体作为目的而存在。而且，教育政策是以发展人的心智为目的的活动，主体性在教育政策领域应该具有更切实的意义和价值。教育政策主体性价值可以简单理解为参与政策活动的主体对教育政策这一客体所表达出来的诉求和期望。　　本研究从参与教育政策活动的不同主体入手，尝试建立基于教育政策主体性价值的分析模式或框架。按照政策活动的经验以及相关的政策理论，任何现代社会的教育政策主体都由国家、执政党、政府、非政治社会组织以及个人和家庭构成。这些主体是任何教育政策活动都必不可少的参与者，它们对教育政策的不同诉求与期望构成了具有复杂性、多样性以及多元性特征的教育政策主体性价值。因此，教育政策也就成为不同政策主体性价值的载体。同时，把政策主体性价值置于一定的政治、经济、文化以及社会生活领域构成的政策环境中进行考察。　　在此基础上，将通常出现在哲学领域的主体、主体性、主体性价值等概念引入教育政策分析研究，一方面拓展了教育政策分析研究的知识领域，另外一方面是摆脱了传统的依据单方面的知识比如政治学、教育学等看待教育政策的狭隘观念。更应该受到鼓励的是，主体性价值分析侧重政策活动主体的不同诉求，体现着对教育政策主体的尊重，特别是把个人和家庭作为教育政策活动的主体凸现出来，蕴含着深刻的教育政策民主意义和价值。最后，利用对中国国家助学贷款政策的分析，验证教育政策主体性价值分析的理论性与应用性，并指出中国国家助学贷款政策中的矛盾本质上是由政策主体性价值间的冲突所致。