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伴随着我国国民经济持续快速的发展,人民群众的物质、文化水平不断提高,人民群众对社会保障的需求也不断提高。住房是人民群众生存和发展不可或缺的基本生活资料。自我国取消住房实物分配、实行住房分配货币化后,整个住房产业蓬勃发展,已经成为了国民经济的支柱。住房产业对我国的经济发展和社会的稳定起到重要的作用。但是我国现有的大量中低收入阶层,收入水平增长缓慢,面对快速增长的房价,要实现安居乐业越来越难。因此,关注中低收入阶层的住房保障问题,进一步改革完善住房保障制度,是促进社会公平的需要,是社会和谐发展的必然要求。为推进住房制度改革,我国建立了三项住房保障制度,即住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度。住房公积金经过二十年的发展,已逐渐成为我国住房制度改革的重要内容和中心环节,已经成为改善居民住房条件的有效手段,为我国住房保障事业的发展提供了有力帮助,同时,住房公积金制度在管理和运作中存在的一些弊端也不断显现。逐步完善和发展住房保障制度,是我国政府面临的重要问题,直接关系到人民群众的切身利益,是维护社会安定的一件大事。本文在总结国内外住房保障制度的基础上,结合济南市的实际情况,分析济南住房公积金在管理模式、缴存和使用等方面存在的问题,并提出了解决方案。本文在内容上分为四章,第一章总结国内外住房保障相关研究成果,探讨住房公积金制度在我国住房保障体系中的作用和地位。第二章介绍我国住房公积金制度的发展历程,借鉴国际经验,通过比较分析的方法找出公积金制度在发挥住房保障功能上的不足。第三章以济南市住房公积金的发展现状为例,从具体的实践层面分析目前济南市住房公积金在管理和使用等方面存在的问题。第四章对济南住房公积金存在的问题提出解决方案。