中美基础研究科技政策决策与执行比较研究——以中国NSFC与美国NSF为例

• 作 者: 刘伟
• 机 构: 华东师范大学
• 出 处: 华东师范大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 基础研究 科研基金 科技政策 中美比较

基础研究的群体性发展和突破，不断丰富着我们对客观世界认识的深度和广度。基于基础研究重大突破所产生的技术创新和应用步伐的加快，正在使经济发展方式向资源节约、环境友好的方式转变，并使人得到更加全面的发展。以基础研究为源泉和动力的科技创新浪潮，正在承担起推进人类经济社会可持续发展的历史使命。基础研究是科学的源泉，各发达国家纷纷加大对基础研究的投入，抢占基础研究的战略高地。我国也意识到基础研究的重要性，不断加大对基础研究的投入。随着国家大幅增加对基础研究的投入，我国基础研究科研产出也相应呈现大幅增长的态势。主要反映我国基础研究状况的我国SCI收录论文的总数持续增长。至2009年，我国SCI收录论文排名数跃居世界第二，仅次于美国。但是与此同时，从主要反映基础研究质量的SCI论文被引频次来看，我国在国际学术界真正有较大影响的成果还较小。2000-2010年间，按平均每篇论文被引用的次数排序，我国排第12位，基础研究水平有待提高。由于基础研究具有目标模糊、高风险、高回报的特性，决定了基础研究要由政府承担。基础研究的科技政策已经是各个国家支持基础研究建设的重要手段。本文以NSFC和NSF为例，对比分析中美基础研究科技政策的决策和执行，构建理解中美基础研究科技政策差异的框架，提出对我国基础研究科技政策的建议。　　
本研究分为六个部分。第一部分是介绍了本文写作的目的以及对本文所涉及的核心概念进行了界定；第二部分是政策决策与政策执行的相关理论，为下文从公共政策角度比较NSF与NSFC的科技政策奠定理论基础；第三部分简述了中美基础研究体系与政策；第四部分对比分析中国NSFC与美国NSF的科技政策决策的异同；第五部分对比分析中国NSFC与美国NSF的科技政策的执行异同；第六部分通过比较构建了一个理解中国NSFC与美国NSF基础研究科技政策决策与执行异同的框架，探讨可供我国NSFC基础研究科技政策借鉴的启示与建议。