税收执法自由裁量权约束机制研究——广东省税收执法自由裁量权案例分析

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自由裁量权的构建关系着国家和纳税人的利益,对加强税收执法,推进依法治税,充分发挥税收职能作用具有很强的理论和现实意义。在税收执法发展过程中,从科学的角度来审视税收执法自由裁量权,旧问题仍然存在,新问题继续层出。例如,税务机关自由裁量权限过大,滥用仍然存在。针对该现状,寻找更为有效的新方式方法约束自由裁量权势在必行。本文结合广东省案例对税收执法自由裁量权的现状展开分析,在此基础上研究探讨如何合法合理约束税收执法自由裁量权,提升依法治税水平。  本文采用了案例研究法、调查访谈法、问卷调查法。首先,以广东省典型案例为素材,分析当前税收执法自由裁量权的主要做法、基本实践,围绕当前税收执法自由裁量权的现状,查找存在问题,剖析产生问题的原因,找出问题的根本并予以完善;其次,为剖析税务干部在行使执法自由裁量权过程中是如何做、怎么做、为什么做,结合工作实际,笔者先后与不同岗位的税务干部进行访谈,通过交谈发现税务干部对行使税收执法自由裁量权的最真实看法。最后,是用书面形式向调查者发出简明扼要的征询单,掌握税收执法自由裁量权的运行实效,并通过后期统计分析获取材料信息。  本文主要的研究结果如下:基于税收征管工作实际,从新视角出发,归纳总结税收自由裁量权的行使现状,通过广东省自由裁量权实际案例分析,总结出税收自由裁量权存在的问题,反思存在的不足,并针对存在的问题和产生问题的原因提出如何加强对税收执法自由裁量权的约束,包括巩固法律根基、优化组织结构、同步制度建设、树立正确理念、完善救济措施及强化执法监督等措施,为完善自由裁量权的约束机制提供有益的参考,最终实现依法治税的目的。
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