生态文明视角下城市绿色基础设施的绩效评估与优化建设——以肇庆新区为例

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快速城镇化导致生态环境恶化、生态功能退化、生态空间破碎,基于传统灰色基础设施评估已经无法满足当前城镇发展的需求,不利于城市的可持续发展,城市绿色基础设施与灰色基础设施相对应,可以有效解决上述问题,有助于城市的可持续发展,但是由于绿色基础设施缺乏城市评估与管理的有效对接,绿色基础设施绩效评估体系还不够成熟,实施与管理还存在一些短板。
  综合运用绩效管理理论、景观生态理论、空间规划理论,分析了基于生态文明理念,构建城市绿色基础设施建设评估研究框架的必要性与可行性,并结合肇庆新区实际情况,从投入、产出、效果、活动四个方面构建起了城市绿色基础设施建设绩效评价指标体系,对肇庆新区城市绿色基础设施进行了系统的绩效评价,针对性提出优化建议。
  肇庆新区城市绿色基础设施综合绩效水平呈现倒“V”型发展趋势。肇庆新区城市绿色基础设施综合绩效水平呈现出先升后降,近似“倒V型”的变动趋势。其中,2013至2018年,随着肇庆新区建设加快推进,规划设计不断完善,低碳导向的新区发展模式逐渐确立,这一阶段肇庆新区城市绿色基础设施综合绩效水平呈上升趋势。投入绩效、产出绩效、效果绩效、活动绩效发展趋势各不相同,表现出了一定的差异性。从各分项指标整体变化趋势来看,2013-2018年都呈现持续增长的趋势,这与肇庆新区绿色基础设施加快建设,重大城市公园、湿地项目和城市绿地建设密切相关。2019年随着大型城市绿色基础设施项目建设进程放缓,资金投入力度有所减少,产出绩效也随之减少,由于前期城市绿色基础设施建设成效显著,效果绩效和活动绩效由于增长的惯性,表现出了稳定增长趋势。
  基于生态文明理念,本文提出建设肇庆新区绿色基础设施空间结构体系,在协调区范围外建设“一环、两核、两廊”的绿色基础设施空间格局,在核心区范围内依托以“一山一江”为核心的生态空间布局战略,联通区内农田和水系,建设区域生态基质。以基质分隔城市组团,界定集中建设边界,约束城市紧凑发展,打造新区良好的生态空间格局。同时分别明确了协调区与核心区具体绿色基础设施用地布局,对绿色建筑、湿地治理、绿色交通、商业街区建设对策进行了分析。最后从空间管制、标准制定、公众参与、评估反馈四个方面提出了实施的建议。
  针对肇庆新区绿色城市基础设施建设评估实证研究,提出了生态文明理念下城市绿色基础设施评估的一般方法,按照水林田湖草是一个生命共同体的思路,指导绿色基础设施系统的分析框架构建起六个方面绿色基础设施建设绩效评价方法体系。
  从生态文明的视角对绿色基础设施评估进行研究,将丰富绿色基础设施研究内容,通过构建评估理论框架,有助于新区建设可持续发展,为肇庆新区和其他城市基础设施建设提供指导。
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