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近几年，中国农业发展银行(简称农发行)黑龙江省分行通过执行国家的宏观调控政策，有力地支持了粮食流通体制改革的不断推进，并为黑龙江省农业经济的发展作出了卓有成效的贡献。但由于建行时间短，自身的经营管理又具有一定的特殊性，还没有其他的金融机构可资借鉴，所以在经营管理方面很大程度存在着诸多发展障碍，不适应当前农村政策性金融改革要求，不能有效发挥政策性支农的职能作用，需要去发现、分析和解决。农发行的经营管理仍然处在完善阶段，对此进行研究，找出经营过程中遇到的矛盾和存在的问题，就此进一步研究如何有效地发挥职能作用、加强信贷经营管理、合理配置人力资源，对农发行黑龙江省分行实现可持续发展有着重要的意义。
本文在阐述农业政策性金融产生和发展的理论基础以及分析国外农业政策性金融概况的基础上，通过对农发行黑龙江省分行经营管理现状的描述，并从职能定位、经营管理、信贷风险防范、人力资源配置等直接影响农发行生存与发展的关键因素方面剖析了产生问题的原因，运用公共管理理论和现代银行管理学理论研究农发行在职能调整、经营管理、信贷风险防范、人力资源配置等方面如何进行改革和完善，从而确定农发行黑龙江省分行未来发展的总体思路和具体措施。