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近二十年来，随着中国的工业化进程，汽车产业日益成为国民经济的支柱产业。我国汽车产业通过实行“以市场换技术”政策大量吸引外商直接投资，并获得了迅速的发展，但作为世界汽车生产大国，中国本身并没有一个世界级的自主汽车品牌，没有一家世界级的汽车企业，一些合资合作的重点企业，尤其是轿车企业，在产品开发、核心技术方面过分依赖外方，而失去核心技术的掌控权，丧失了自主研发和自主创新能力。合资企业事实上已经成为外国各大汽车厂商的加工生产基地。是什么原因导致中国汽车产业“巴西化”了呢？而且面对加入WTO的承诺，中国政府对外资的限制正在日益减少的情况下，如何通过产业政策，确保合资企业的持续经营，并使得中国的汽车产业获得产业竞争力呢？本文试图通过反思中国汽车产业引进外资的政策，对这两个问题给出答案。 本文首先对比日本、韩国、巴西发展汽车产业发展的政策思路，总结他们的经验和教训，得出两种不同的汽车产业发展模式及其特点。接着从比较优势的角度分析外资进入中国的原因，并指出汽车产业引进外资出现的问题。然后分析这些问题出现的原因，首先从技术外溢的角度指出市场换技术的核心在于建立一个公平的竞争环境，通过对规模经济的本质分析中指出规模经济源于对于企业内部各种资源的协调，如何加强合资企业中中方的控制能力是实现规模经济的关键。通过合资企业控制权变化的原因分析，指出学习能力是决定双方谈判能力变化的最终力量，而中方由于各种原因，陷入了合资陷阱，丧失了学习能力。 在此基础上得出引进外资政策作用模型，指出产业政策通过在宏观上建立一个公平的竞争环境，以促进技术创新和技术提升。中观上通过建立行业的进入壁垒，使得合资企业的中方具备战略性的资源，使得其合资企业的控制权谈判中具备一定的谈判能力，微观上限定合资企业的股权比例，使得中方能够控制董事会，从而拥有影响合资企业战略意图的能力。通过这三个方面帮助合资企业中的中方获得企业的控制权，但这种帮助只能是外部的，如果要保持中方的合资地位，就必须强化其自身学习能力。 最后，本文分别对政府和企业提出建议，强调产业政策要根据自身的产业发展状况来制定，并且应当加强引进外资后的管理;对企业而言，则应当通过自主创新和自主品牌的建立来最终实现自身发展的目标。