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为了掌握动物诊疗机构的经营管理现况,促进行业的健康发展,从2009年开始,本研究先后用了半年时间,对广州市的50家动物诊疗机构进行调查研究。调查内容包括:动物诊疗机构的经营管理、经营面积和布局、仪器设备、技术人员状况等。对上述内容详列细目,并拟出调查提纲,逐项进行了解。调查方法是,对认识的同行通过电话或探访的方式,了解所需的资料;对不认识的同行则以顾客的身份与有关工作人员交谈了解情况;对戒备性较强的动物医院,则通过药物销售商或朋友间接了解情况。
调查结果表明,随着城市的快速发展,市民饲养犬猫等宠物的数量增加,广州的动物医疗行业有了相应的发展,对城市宠物的保健、控制人畜共患病(如狂犬病)的流行和指导市民文明养宠物等方面起到了积极的作用,对广州创建文明城市作出了贡献。
但是,调查结果亦显示广州动物诊疗行业在发展中仍存在一些值得关注和有待解决的问题。作者认为,广州市动物诊疗机构的分布密度大、规模小、布局不尽合理、收费差异大、技术人员配置不足、兽医人员的专业素质不高、多数人员未获机会接受继续教育。兽医人员的社会地位较低,待遇较差,工作条件不佳,导致兽医队伍不稳定,流动性大,直接影响医疗质量。一些诊疗机构的管理水平尚待提高。“混合经营”对改善宠物医院的经济状况起着重要的作用,但有可能影响医疗质量。一些机构缺乏医疗废物管理的意识。时有发生的医疗纠纷困扰宠物医院的正常运作。这些情况,有可能障碍广州动物诊疗行业的健康发展,甚至使一些医患矛盾凸显,不利于和谐广州的构建。
针对上述问题,作者提出如下建议,供有关部门在考虑发展广州市宠物诊疗事业时参考。
1.建议尽快贯彻实施农业部2009年颁布的《动物诊疗机构管理办法》
广州市目前仍执行2002年颁布的《广东省动物诊疗许可证管理办法(暂行)》。这一地方法规曾推进广州动物诊疗行业的发展,但是我国城市建设的新局面已对动物诊疗行业提出了更新、更高的要求。因此,贯彻执行农业部2009年施行的《动物诊疗机构管理办法》已迫在眉睫,建议广州市有关部门考虑尽快实施《动物诊疗机构管理办法》。明确规范动物诊疗机构使用的名称,明确其诊疗范围,并对动物诊疗机构实行“动物医院”和“动物诊所”分级管理。
2.建议加强对诊疗机构的管理,完善审批开办动物诊疗机构的程序。加强对放射设备的使用管理,制定诊疗行业的指导价格,出台调解医疗纠纷的法规。
3.农业部颁布的《动物诊疗机构管理办法》已对兽医从业人员提出了更高的要求。兽医人员的素质直接关及医疗机构的服务质量。因此,建议提高兽医人员的社会地位和工作待遇,加强对兽医人员的继续教育,包括对职业道德的教育,技术技能的培训,法律法规的教育。采取有力措施,稳定兽医人员队伍,以利于广州市宠物诊疗事业的发展。
4.建议健全动物诊疗机构内部的管理制度,加大仪器设备的投资,合理规划诊疗场所的布局,妥善处理医疗垃圾,尽力协调解决医患纠纷。
通过各方面的共同努力,广州市的宠物诊疗行业将会随着城市建设的发展而出现新的局面,在创建文明城市构建和谐广州方面作出更大的贡献。