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从1992年初,卡普兰和诺顿发表了第一篇关于平衡记分卡的论文《平衡计分卡——业绩衡量与驱动的新方法》至今,平衡计分卡经历了十几年的发展,现已成为全球企业界广泛接受并应用的一个重要的管理工具。平衡记分卡打破了传统绩效考核方法财务指标一统天下的局面,实行财务指标与非财务指标的有机结合,是一个具有多维度的绩效考评体系,是一套完整的组织评估系统。在发达国家,平衡记分卡在企业及许多非营利组织应用中取得了巨大的成功,平衡记分卡进入我国后,在企业界得到了广泛的应用。但在学校尤其是中学这样的非营利组织中较少有人涉猎。
中学是基础教育的重要组成部分,它承担着向高校输送合格人才和向社会输送各方面优秀人才的重任。教师是教育的主体,肩负着“传道授业解惑”的神圣使命,影响着社会的未来;教师是教育理念的载体,是教育的组织者和实施者,是知识创新的重要力量。学校培养的学生素质如何,将直接取决于教师队伍的价值取向、精神风貌和素质能力。可以说,教师对学校的长远发展,对学校教育教学质量的提高,起着至关重要的作用。
教师属于知识型员工,他们受教育程度较高,一般都有自己独特的价值追求,有非常明确的奋斗目标,从事的大多为创造性劳动。教师作为一种独特的职业,有其自身的特殊性,如劳动对象的多元化、动态化;劳动手段的特殊性、复杂性;劳动过程的创造性和无规则性;劳动成果的滞后性;劳动投入的难以测量等。很难通过一些简单的绩效指标来衡量教师的劳动。科学而准确地评价教师的绩效,对规范和强化每位教师的职责行为,调动教师积极性,树立教师的职业信心,促进教师专业成长和自身发展,建立有效的竞争机制和激励机制,提高学校的教育教学质量都起着重要作用。传统绩效评价体系片面强调对教师教学成绩和工作量的评估,忽视了对教师个人行为、个人品质与个人水平的评估,不利于科学、全面地选拔、使用人才,不利于从发展的角度考察、评价教师。那种以较大的主观性和模糊性来定性地描述“教得好”、“教得差”的评价已经难以适应我们的时代了。因此如何根据教师职业特点,构建能从宏观上满足学校人力资源管理的需求,从微观上为学校对教师实施奖惩、调配、晋升、教育培训等提供依据,既包括绩效评价指标又指明具体的绩效评价方法的科学的评价体系,已经成为学校人力资源管理理论中一个十分重要的课题。
本文在对绩效评价相关理论深入研究的基础上,在综合考虑中学教育教学各方面因素的前提下,尝试建立一套科学而规范的、切实可行的的绩效评价系统。即借鉴了目前在企业界广泛流行的平衡计分卡方法的思想,提出了根据教师的不同绩效评价指标,采用不同的绩效评价方法,如:行为锚定法、行为观察量表法、目标管理法、360度绩效考评法、KPI法等,力求对教师的工作和教育教学活动给出较为全面、合理、科学的评价。
本文分三个部分:
第一部分为理论分析和阐述,主要介绍和分析绩效的概念和特点、绩效评价的作用和原则、以及各种绩效评价方法的特点、内涵、优缺点、适用范围、操作流程等,为后面各种绩效评价方法的具体应用打下理论基础。
第二部分对教师的绩效评价进行分析论述,首先分析教师绩效的内涵及教师绩效评价的特点;其次根据中学的特点设计出中学管理的平衡计分卡的维度;再次根据中学教师绩效的特点,分析中学教师的关键绩效指标;最后对这些关键绩效指标进行归类,并对应不同的分类,分别给出不同的绩效评价方法。
第三部分是实证研究部分,通过对本人所在地区几所有代表性中学的教师绩效考评办法的调查,指出其中存在的问题,并以新乡市第二中学为例,具体的阐述本文论述的中学教师绩效评价方法的实施。