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我国自1986年建立失业保险制度以来，通过二十多年的探索和发展，对推动经济社会改革持续深化，促进市场就业机制建立发展，为促进经济发展和维护社会和谐稳定做出了重要贡献。特别是《失业保险条例》颁布实施的九年中，我国的失业保险体系基本已经建立，促进了社会保障体系的建立和完善，满足了市场经济发展的需要。但是随着我国经济体制改革步伐不断加快，社会形势已发生很大变化，现行的失业保险制度的缺陷逐步暴露，呈现“重生活保障，轻就业促进”的局面，导致其主要功能未充分发挥。当前我国面临着严重的失业问题，因而如何不失时机地深化我国的失业保险制度改革，进一步创新、完善现行失业保险制度，全面发挥失业保险制度促进就业的功能，就是当前我们必须思考的一个重要问题。
本文选取江苏省为研究对象，试图从完善失业保险促进就业功能入手，重新审视失业保险制度的功能和作用。首先对失业保险促进就业功能的内在机理进行探析，其次通过对我省失业保险制度的现状进行分析和评估，对其中存在的问题做进一步的剖析，然后从借鉴国际经验的角度出发，对国外失业保险制度促进就业功能的改革和经验进行了总结概括，最后提出完善我省失业保险促进就业功能的政策建议。
本文共分五章。
第一章导论，首先说明选题背景和研究意义，然后对西方就业失业理论进行了发展回顾，同时介绍了失业保险国内的研究进展。
第二章首先介绍失业的概念和类型，其次分别从失业保险的概念、特征、构成要素和功能四个方面进行了阐述，介绍了失业保险制度的基本内容，接着对失业保险制度对就业的效应进行了分析，对后文的研究做了理论铺垫。
第三章对我省失业保险制度的建立和发展历程进行了简要回顾，在对现行制度取得的成绩作了客观评价的基础上，指出现行制度促进就业功能存在的问题，最后介绍了我省近两年的改革实践的成果。
第四章主要介绍了国外失业保险制度促进就业功能的基本做法，总结了他们的经验教训。笔者认为可以从立法、合理确定失业保险待遇、调整基金使用方向、采取手段抑制企业解雇行为等方面予以借鉴。
第五章明确了改革和完善现行失业保险制度的指导思想和原则，提出了完善我省失业保险制度促进就业功能的建议：适当扩大失业保险的覆盖范围；合理确定失业保险待遇；调整基金支出结构和使用方向；建立差别费率和浮动费率相结合的费率调整机制；建立失业保险与促进就业的联动机制；加强失业保险制度的法制化建设。