论文部分内容阅读
计划生育政策的实施对于降低我国的综合生育率、维护人口与资源的协调发展起到了不可替代的作用，但同时也产生了一批特殊的家庭——计划生育家庭，这些家庭比普通家庭抗风险的能力差，需要国家承担相应的责任，在政策方面给予相应的补偿，维护社会公平。 在国家计生委的倡导下，各地积极地探索适度可行的计划生育利益导向机制，开展了“奖、优、减、帮、保、助”等多种形式的活动，特别是计划生育保险的试点得到了广大计划生育家庭的肯定。但是由于该制度仍处于发展中，存在保险项目不规范、运行模式仍不健全，难以全面保障计生家庭的利益需求等问题。因此，对现有的计划生育保险试点地区的经验进行总结、推广，并探索现存问题的解决对策，特别是研究计划生育保险的定位以及未来的发展趋势具有一定的理论意义和现实意义。 本文共分为四个部分。第一章是引言部分，主要介绍了本文的选题意义和背景，在对国内现有文献的总结归纳基础上提出本文所研究的问题，并且描述了研究思路与研究方法，指出了文章可能存在的创新以及不足。第二章是计划生育保险的相关理论分析，首先对文章中出现的关键概念进行了界定，然后以关键政策的出台为标志大致阐述了计划生育保险的产生和发展历程，最后选择了孩子成本效用分析理论、公共物品中的政府责任理论、社会生育成本补偿理论等对计划生育系列保险中的利益关系进行了解释说明。第三章是主要是对部分地区计划生育保险的试点状况进行描述分析，首先简单介绍和评价了国家2007年计划生育保险试点方案的内容，随后选取了河北、天津、广西、青海、广东、浙江、河南等几个有代表性地区的计划生育保险试点政策和现状进行了阐述，经过对比分析，总结出值得推广的经验，但同时也发现一些亟待解决的问题:计划生育保险地区间的发展差异大;计生部门的代理问题没有得到好的处理;计划生育保险资金来源不稳定，其持续性存在问题;保障水平有限，覆盖面和赔付率偏低，与其他保险或保障存在重复交叉现象等。第四章主要是提出完善我国计划生育保险制度的政策建议，首先简单论述了完善我国计划生育保险制度的必要性、可行性，其次进一步明确了计划生育保险的性质以及基本原则，最后针对现存的问题，提出了完善计划生育保险的项目体系、保险资金筹集运营管理方式和计划生育保险信息系统的相关建议，同时提出要加强计划生育保险与其他保障项目的衔接和整合，宏观地阐述了社会保障体系中的养老保险、医疗保险和社会救助制度给予计划生育家庭适当的政策倾斜。