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美国对台军售问题一直是中美建交以来困扰两国关系的严重问题,中美双方在此问题上经过长期的博弈,纠纷不断,中美关系也因此一波三折。但是中美始终把对台军售问题置于中美战略关系的大框架内考虑,中美双方在对台军售问题上都采取了一定的克制态度,没有让对台军售“绑架”整体中美关系。本文回顾从1978年中美建交谈判时期至2010年奥巴马政府时期30多年来中美在对台军售问题上的较量历程,着重分析中国政府在历次较量中的态度和反应,评估中国的政策对美国对台军售政策以及中美关系产生的实际效果,并对中国今后处理美国对台军售问题提供一些现实可行的建议。 本文的研究表明,由于战略需求和实力对比的现实差距,中美之间的关系是不平衡的,在美国对台军售问题上,基本上遵循“美国刺激-中国反应”模式,中国的政策多是对美国对台军售政策的被动反应,但是反应程度强弱有变化。中国所处的国际环境和中美关系的发展状况始终是影响中国对美决策最重要的因素,台海局势、中国国内政治、中美实力对比以及美国出售武器的具体内容等因素在中国处理美国对台军售问题上在不同时期、不同条件下起到程度不同的作用。本文得出结论:中国在处理美国对台军售问题上有二条政策底线:第一,保持中美关系大局稳定,不让对台军售问题影响中美合作大局;第二,坚守“一个中国”原则,美国对台军售不能对中国国家统一产生现实威胁,即美国不能对台出售性能先进的武器,改变两岸军力对比,或者对“台独”产生强烈的激励作用。在此基础上,中国采取现实主义立场,根据具体的形式采取分级对待的策略。 美国对台军售问题在一段时期内将客观存在,但该问题在中美关系中的地位呈下降趋势。笔者建议中国应当理性地看待美国对台军售问题,敢斗愿合,做好长期斗争的准备。在具体策略上,在美国宣布对台军售前,中国可以与美国通过外交途径私底下沟通,不要让对台军售成为两国关系中公开争论的中心问题;同时中国要明白无误地让美国明白中国所能容忍美国对台军售的底线,降低中美在对台军售问题上可能引发的风险。随着两岸关系的改善,美国在台湾问题上插手的空间越来越少,美国对台军售问题将随着台湾问题的解决最终得到解决。