“小产权房”及其处置对策——以重庆市为例

• 作 者: 吕阳燕
• 机 构: 重庆大学
• 出 处: 重庆大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 小产权房 市场经济 土地政策 利益主体 社会秩序

近年来，随着新农村建设、旧城改造等兴起的“小产权房”越来越多。同时由于工业化、城镇化发展进程的加快，以及城市房价的不断攀升，“小产权房”以其独特的价格优势赢得了人们的青睐，具有巨大的市场需求。国家相关部门出台了相关政策明确了“小产权房”的违法性，但是“小产权房”现象并没有因三令五申而销声匿迹，相反却有越演越烈的趋势。从市场经济角度看，这种现象具有其合理性。集体经济组织可以通过“小产权房”建设获得超额利益，壮大集体经济，改善村容村貌，完善基础设施和配套设施建设；开发商因建设“小产权房”手续程序简单，建房速度快，成本低，可从中获取超额利润；当地村民同样的土地被政府征收获得的补偿较少，而“小产权房”除了可以改善农民自己的居住条件外，还可以获取土地增值收益；因“小产权房”价格低廉，购房者能节约大笔购房资金，也能使众多人实现“住有所居”、“居者有其屋”的梦想；“小产权房”在一定程度上扩大了商品房的市场供应，缓解了供不应求的紧张局面。但同时，“小产权房”的存在影响了国家土地宏观政策的实施，扰乱了正常的房地产市场秩序；影响了城乡规划和土地使用规划的实施，增加了社会管理成本；其本身存在较大的安全、质量、消防隐患；购房者利益无法律保障，影响社会稳定；耕地遭到破坏，农民利益受损，进一步影响国家粮食安全等。从全局和长远以及从维护法的权威考虑，应当遏制“小产权房”的蔓延，并合理解决现存“小产权房”，以最大限度保障各方利益，维护社会稳定。本文结合相关部门对重庆市“小产权房”的调查研究，分析了“小产权房”存在的原因、带来的危害，并结合我国各地对“小产权房”的处置意见及建议，提出了解决“小产权房”问题的相关对策，以期对相关部门决策提供参考。