【摘 要】
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近年来,我国正处于经济快速发展的时期,而随着城市化脚步越来越快,社会矛盾也日益深化。由于政治、经济以及文化的中心不断地向城市地带偏移,导致了城市内各种不稳定因素在短
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近年来,我国正处于经济快速发展的时期,而随着城市化脚步越来越快,社会矛盾也日益深化。由于政治、经济以及文化的中心不断地向城市地带偏移,导致了城市内各种不稳定因素在短时间内迅速堆积,留下了很大的安全隐患。因此,城市中的公共安全也受到了极大的威胁,任何城市随时都不可避免地存在着爆发各类突发公共事件的可能,如事故灾难、自然灾害、突发社会安全事件和突发公共卫生事件等。城市突发公共事件所造成的负面影响会呈连锁反应,对城市造成的破坏以及损失还有波及范围往往不可估量。而能否有效处置各种各样的城市突发公共事件,就自然成为目前衡量政府管理水平重要指标之一。为此,积极、科学的处置各类城市突发公共事件,提高政府处置城市突发公共事件的能力,已经成为每个城市的政府必须认真对待的问题,也是各级政府面临的一项紧迫任务。斯蒂文·芬克早期提出的危机生命周期理论认为,危机有如人的生命周期一样,从诞生、成长、成熟到死亡危机等不同的阶段,具有不同的生命特征。危机生命周期理论的主要内涵是指危机在不同的阶段,有不同的生命特征。本文基于危机生命周期理论,对城市突发公共事件的发展过程进行了四个阶段的划分,即危机酝酿期,危机爆发期,危机扩散期和危机恢复期,并就各个阶段的问题进行了识别,以此为城市突发公共事件的不同危机阶段制定不同的处置策略提供了理论依据,例如,在危机酝酿期注重培养危机意识和建立完善的危机预警机制;在危机爆发期完善危机处置的组织体系、提高社会参与度和完善决策机制等;在危机扩散期注重沟通机制、做好危机后的重建工作(包括物质生活和精神心理两方面的修复)和恢复社会正常秩序等;在危机恢复期建立完善的评估机制和社会保障机制等。
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