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实现农村劳动力向非农产业和城镇转移是各国实现城市化和现代化的必然趋势，它伴随着工业和城市的产生和发展而不断进行。目前，劳务输出是农村劳动力向城镇转移的主要形式。本文在前人研究成果的基础上，借鉴国内外劳动力转移与城镇化发展的经验，以文山地区城镇化发展和非农转移为背景来探索农民非农转移的本土化路径选择。研究的目的在于探索出一条既遵循城镇化发展和非农转移的客观规律，又符合文山州情、有别于传统城镇化发展道路的新城镇化发展道路和非农转移的新模式，以提高文山城镇化发展和非农转移的水平和质量，从而更好地带动文山经济社会的发展。本文深入解读中共中央关于“三农”问题的一系列政策措施，通过对农村劳动力转移和农村城镇化建设的内在联系研究，结合文山实际，分析城镇化如何辐射和带动农村劳动力转移、农村劳动力转移又如何促进城镇化的发展。
文山属于云南欠发达地区，又是个以农业为主的地区。农村剩余劳动力积聚数量多，转移难度大，在很大程度上制约该地区的经济发展和社会进步。本文对这一问题进行具体深入研究，有助于加快该地农村劳动力向非农产业、向城镇合理有序转移的步伐，对于解决该地区的“三农问题”，促进经济较快发展，推动城乡一体化进程具有重要的现实意义。城镇作为现代经济的基础和主要载体，随着市场经济的发展，城镇对经济发展的带动作用日益突出。随着区域一体化和经济全球化的突飞猛进，城镇的作用更加突出。