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20世纪90年代,美国政府兴起“再造政府”运动,在公共行政管理部门广泛实施绩效责任改革,根本目的是提高政府管理的效能。此改革影响到美国教育领域。而此时的美国高等教育在面临政府公共部门管理改革浪潮的同时,还面临激烈的市场竞争和各相关利益者的要求和期望等来自各方面的巨大压力。这对美国高等教育提出了严峻挑战,如何在资源有限的情况下有效提高教育质量和学校效能成为关键问题,高等教育绩效责任制应运而生。该文立足于美国各州高等教育绩效责任现状,力求对美国高等教育绩效责任制的基本概念、发展沿革和实施现状进行清晰的梳理、分析和总结。
文章第一部分将从教育绩效责任制概念入手,确定美国高等教育绩效责任制基本概念,系统总结其要素、功能、类型,论述美国高等教育绩效责任制的建构准则。
第二部分分析美国高等教育绩效责任制产生的因素,梳理其发展的历程,并以佛罗里达州高等教育绩效责任制的发展历程为例。
第三、四部分从绩效指标体系、绩效测评和绩效拨款政策三方面系统介绍美高等教育绩效责任制实施现状,并选取纽约州立大学系统绩效指标体系、加州高等教育绩效指标体系、美国公共政策和高等教育研究中心进行的绩效测评以及密苏里州、华盛顿州的绩效拨款政策等实例以作介绍和分析,特别地介绍和分析了美国田纳西州高等教育绩效拨款政策20年变化历程。
论文最后部分将在前面论述的基础上就美国高等教育绩效责任制的现状和特点提出几点启示,以期对我国高等教育改革相关问题有所启发。