公安民警工作绩效量化考核研究

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公安民警工作绩效量化考核是指在对公安民警的工作进行系统评价的过程中,通过指标量化对公安民警的德、能、勤、绩、廉进行全面的分析测量,从而为民警的调任、提升、处罚等提供科学依据,激发民警的工作积极性、提高民警的工作效率以及促进民警的成长与发展。  本研究以人本管理、全面质量管理、目标管理、人事测评以及激励理论等为依据,以国外警察的绩效量化考核评价方式为参照,以公安民警工作的法定要求和实际内容为基准,通过对现行公安民警考核评价方法的分析,关键绩效指标的提炼,构建民警工作绩效量化考核的指标体系和民警工作绩效量化考核的机制,探索民警工作考核评价的新思路和新方法。  本文在综合已有研究和进行个案分析的基础上,提出了民警工作绩效量化考核指标体系的优化流程:公安民警工作分析—公安民警工作职责分析—公安民警绩效指标确定—公安民警工作绩效考核—反馈—修正—新的绩效考核指标。民警工作绩效量化考核指标体系的建立是一个不断循环的优化过程,从而能够使指标体系能够更为真实、客观地反映民警的工作现实,科学地考量民警的工作绩效。  公安民警的工作内容和职责界定的依据是国家的相关法律法规以及公安工作的现实要求,目前分为6大类、12个警种。同时,按照国家公务员的考核规定和公安工作的内在特殊性,本文将公安工作的考核内容划分为德、能、勤、绩、廉五个指标体系,根据不同警种工作的内在要求细化出若干指标项,并赋以不同的权重,实现绩效考核的数量化。以此为依据,本研究建立了工作内容复杂、动态性强的社区民警工作考核指标体系范例。公安民警工作绩效量化考核的实施要以相应的制度作保障。本研究将公安民警工作绩效量化考核机制建设细化为五个方面:组织机构,明晰绩效考核的主体和组织方式;流程设计,确定绩效考核的程序,保证考核过程的公平与公正;绩效考核信息管理制度,规范绩效考核信息工作,促进公安人力资源的管理与开发;绩效考核的救济制度,建立绩效考核的纠错机制,确保绩效考核结果的客观、真实与公正;奖惩制度,强化与规范绩效考核的结果使用,为绩效考核提供动力。上述五个方面为民警工作绩效量化考核的运行和改进创建了良好的环境。
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