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雇佣军是国际关系中长期存在的现象。随着近代民族国家的建立,雇佣军失去了存在的合法性。但是它通过抗议国家对合法性暴力的垄断地位,不断挑战国家权威。国际法虽明令禁止各国征募、使用、资助和训练雇佣兵,国际社会对这一特殊行为体也纷纷表示谴责。然而,面对国际社会强烈的打压,雇佣军现象始终没有消失。从20世纪90年代起,雇佣军群体改变当初散兵游勇式的活动方式,转向了公司化经营的商业运作模式,私营军事公司(PMC)由此诞生。从他们的运行来看,他们在世界热点地区频繁现身,英美等西方发达国家的海外行动能力更是在私营军事公司的介入下得到极大的提高。
这一新的军事力量与以往的雇佣军相比,既有以获得私利为主要动机的共同之处,又有自身的独特之处。私营军事公司以商业方式运作,成立公司制的组织结构,这对于它以后的发展将产生深远影响。而国际社会对于私营军事公司的发展持各种不同的态度,这些态度相互之间同样差距很大。私营军事公司这一新的军事力量究竟在国际社会中如何定位,需要客观的分析。那么对于私营军事公司在战争的地位,本文将从它的雇员地位和行动定位两个方面加以分析。本文得出私营军事公司的海外活动并不能归于国家行为,其在战争中有利于参战一方的行为不会破坏母国的中立地位,母国也就不应为私营军事公司的行为承担破坏中立的国家责任。
目前私营军事公司的发展迫切需要面对两个问题,一是它的雇员地位的不确定。它的雇员到底是战斗员还是平民,或者将出现一个新的身份定位,这就涉及到这些公司人员在战场上的资格和法律上的权利及义务问题;另一是私营军事公司建立良好信誉的困境。国际社会监管的不力,使它的发展缺乏监管,而国际社会监管面临的最大问题是缺乏这个方面的政治合意,所以尽管用国际体制解决私营军事公司是大势所趋,但是要真正地实现在国际范围内对其实施有效的规范,还有相当长的路要走。