我国地质公园旅游资源市场化经营的政府规制研究

来源 :中国地质大学(武汉) | 被引量 : 0次 | 上传用户:kangxi2xjp30
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随着我国人民物质生活水平的提高,代表精神需求层面的旅游业也日益发展起来,地质公园作为旅游资源不可分割的组成部分,其资源构建主要是以地质遗迹为依托的。地质公园的建立,完美地将地质遗迹的观赏价值与旅游活动紧密结合,形成资源保护,市场开发和带动当地经济三驾马车齐头并进的良好局面。   市场化经营中企业失控的开发、政府缺位的管理对地质公园旅游资源遭到破坏产生严重影响,有效可行的政府规制呼之欲出。本文寻求政府以何种角度何种身份介入地质公园旅游资源市场化经营过程,充分发挥政府与市场的结合力量。   目前我国学界大多数对地质公园旅游资源的市场化经营研究都是以产权转移为切入点,但是实践往往是超前于理论研究的,产权能否转移,产权转移利弊都已不再是模棱两可的问题。本文突破以往研究的触点,在解决地质公园旅游资源市场化经营问题、推进地质公园旅游资源市场化经营合理有序以及完善地质公园旅游资源市场化经营的政府规制体系的理论层面具有探索意义。   通过对文献资料的整理分析,实地案例的调查研究,深入剖析地质公园旅游资源市场化经营过程中存在问题的根源,阐述了政府规制现状以及有效的政府规制安排和创新,进而构建具有约束和激励的规制机制,从根本上防范“市场失灵”和“政府失灵”,同时达到政府、企业和公众三方利益主体相互制衡的和谐局面,在引导监督地质公园旅游资源市场化经营过程中具有实践层面的研究价值。   研究前提界定在经营权市场化,即产权转移后、所有权和经营权分离以后的经营期的时间范围内。作为研究主体的政府规制是经营权市场化研究的一个相关方面。文中的规制机构是政府,这里的政府指地质公园旅游资源的各级管理部门和政府单位;规制对象是地质公园旅游资源市场化经营企业,这里的规制对象是市场经济体制下的以利益最大化为出发点的商业企业,具有经济伦理性,他们能够在监督约束下建立和维护市场体制的互通共赢合作关系。研究目标是通过一套合理有效的政府规制体系实现政府、企业和公众三方共赢的局面。   响应我国实践科学发展观和建设节约型社会的号召,地质公园旅游资源应遵循高效率,可持续的市场经营规律,实现其服务社会大众的公益性宗旨。本文通过分析地质公园旅游资源市场化经营过程中的问题和政府规制现状,运用规制经济学、公共管理等理论方法揭示问题根源并设计地质公园旅游资源市场化经营的政府规制体系:政府激励性规制体系、政府约束性规制体系、政府监督性规制体系。   全文共分以下五个部分内容:   第一部分绪论。根据存在问题,进行研究设计。包括研究背景、研究目的、研究内容、研究意义、文献综述、研究方法等。   第二部分概念界定,所要运用的基本理论,为后续深入研究做好准备。   第三部分分析地质公园旅游资源市场化经营及政府规制存在问题,深入剖析问题根源--市场失灵和政府失灵。   第四部分在对政府规制定位的基础上,尝试构建政府规制体系,分别分析激励机制、约束机制、监督机制内在机理,不断健全与完善政府规制体系建设。   第五部分进行研究总结与展望,并指出研究局限性。   一方面,通过本文的论述过程,得出研究结果归纳如下:   第一,确定地质公园旅游资源的公共属性,进而分析市场提供公共旅游产品,调节旅游资源优化配置的力不从心,尤其企业市场化经营地质公园旅游资源问题激化后,政府介入不当而带来的新矛盾新问题,最后站在政府规制的角度,提出加强地质公园旅游资源市场化经营的政府规制的必要性和迫切性。   第二,在前期概念判定,理论分析基础上运用综合分析法,构建包含激励机制、约束机制、监督机制三大机制政府规制体系,并剖析三大机制作用机理和相互联系。   另一方面,本文在研究局限性的困难条件下也获得了美好的研究前景:   第一,理论分析应紧密联系实证分析,加强理论的实践性和操作性,同时对理论的检验和修缮都能起到互不协调,相辅相成的作用。   第二,适量引入经济学模型进行政府规制微观定量分析,提高政府规制体系的科学严谨性和论证信服力。   第三,深入研究国内外地质公园旅游资源市场化经营的先进经验和成功案例,站在高于理论的实践层面理顺三大机制相互的作用机理,实现政府规制体系的现实利用价值。
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