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节能减排是我国各级政府强力推进的重大举措和社会关注的焦点,其意义重大。首先,节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。其次,节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。在现阶段,尽管GDP的增长仍然是我们国家的主题,生态环境问题日益突出的背景下,中国也应该担负起保护环境的国际责任。减少污染物排放、维护生态平衡也是我们科学发展观理念的基本原则,同时也是我们建设和谐社会的内在需求。努力走出一条资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化路子,力争达到生态平衡与经济又好又快发展和谐共赢的目标,这也将是我国为世界环境保护所做的又一大贡献。
随着社会经济的发展,我国的环境问题已经成为危及群众健康、制约经济发展的重要因素,成为人民群众关心的热点、建设社会主义和谐社会的难点。虽然我国环境保护取得了一定的进展,但环境形势严峻的状况仍然没有太大改观。主要污染物排放量超过环境承载能力,发达国家上百年的工业化过程中分阶段出现的环境问题,在我国近20多年集中出现,呈现结构型、复合型特点。加大减排力度已刻不容缓。
随着国内外经济发展环境的变化,武汉城市圈以建设大工业体系为主导的经济发展战略将面临着能源供给约束的挑战。因此,节能减排成为武汉城市圈“十二五”期间经济发展所不能回避的重要任务之一。
本文主要由四个部分组成。第一部分主要介绍本选题的选题背景、研究意义、国内外研究现状以及本选题的研究思路和研究方法。第二部分是对发达国家节能减排政府调控机制相关经验进行分析。本部分首先对节能减排的基本理论进行阐述,然后着重介绍美国、德国、日本等主要发达国家节能减排的具体情况,并对其先进经验进香总结分析。第三部分主要以武汉市作为研究对象,阐述了武汉市的节能减排现状,并结合国外主要发达国家节能减排经验,提出武汉市政府在节能减排工作中存在的七个主要问题,即(1)研发、节能减排技术推广创新的力度不够,持续资金投入相对不足;(2)对节能减排实施缺乏合理有效的追踪监管体系:(3)没有建立更加完善有效的节能减排激励体系;(4)节能减排技术服务体系有待完善;(5)宣传力度不够,节能减排没有引起广泛重视;(6)产业结构不合理等。第四部分主要是针对前一部分所提出的问题,结合国外主要发达国家节能减排相关的先进经验,提出完善武汉城市圈节能减排政府调控机制的对策建议,即(1)完善循环经济体系,推广清洁生产机制,推进节能减排。(2)进行老城区改造建设,加速产业结构调整,建设生态工业园区。(3)建立和健全节能减排的政策体系和节能减排监管体系。
完善节能减排监管体系、建立有效的地方性节能减排激励体制、设立节能减排项目专项基金、完善中小企业的节能减排的扶持机制。目前武汉城市圈各地市虽然已经颁布了一部份促进节能减排的激励政策,但对于政策的执行监管力度不够。(4)加大节能减排技术的研发力度。包括加大对新能源的开发力度、发挥区域大专院校科研院所的科研优势等。(5)加大节能减排的宣传力度。包括开展长效的节能减排教育宣传、充分运用公共设施便利调动全民节能减排的积极性。目前武汉市对于节能减排的宣传,仅限于电视媒体、报纸等,且时间较短,对象层面较窄,还没有形成一个完整的节能减排专项教育体制。
我们必须坚持可持续发展理念,全面推进“两型社会”建设,全面认识和理解节能减排极其重要而深远的意义,正确认识经济利益与节能减排的辩证发展关系,坚定不移的推进节能减排工作。