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土地作为农业发展中最重要的生产资料,具有不可代替的核心地位。在我国家庭联产承包责任制下,保障农户土地承包经营权不变,提高土地资源的配置效率和生产效益的最佳途径就是推进农村土地使用权流转。优化和完善农村土地流转实现方式,是在确保18亿亩基本耕地红线、有效保护农民利益、保证国家粮食安全的政策目标下,推进农村土地使用权流转的基本前提。目前理论界和实际工作者提出的农村土地使用权流转的实现方式主要有转让、转包、入股、抵押、互换、出租、反租倒包、托管、赠予、继承、联营、“四荒”土地使用权拍卖、竞价承包、出让、征用等。
本文在对我国农村土地流转制度变迁进行历史轨迹描述的基础上,结合农村土地流转实现方式的分析框架与国内外农村土地流转的成功经验,利用文献分析、历史分析、定性分析、定量分析、抽样调查和数据分析等方法,以L市农村土地流转为个案研究对象,通过对L市现阶段农村土地流转的基本情况进行详细的实证研究,提出规范和完善农村土地流转实现方式的对策建议,为促进农业生产结构调整,提高土地资源的使用效益,推进农村土地流转的改革、发展提供依据。