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“有粮则稳、无粮则乱”，是人类千百年来历史和实践的深刻总结。纵观当今世界，由于自然灾害频发，耕地面积减少，工业化进程加快及全球贫困和饥饿导致的地区冲突不断、政权更迭频繁、社会动荡现象时有发生，粮食问题日益凸显。中国作为世界上最大的发展中国家，粮食历来就是头等大事，党的四代领导人对粮食问题都非常重视。目前，处于转型期的中国社会经历了一个由工业化到四个现代化、以市场化为动力建设小康社会和以民主化为核心全面建设小康社会的三个由低级到高级、由简单到复杂的阶段。在这一过程中，粮食问题始终制约着社会发展。尽管改革开放以来，中国经济社会取得很大发展，人民安居乐业，社会安定团结，粮食生产也迈上了新台阶，但随着全球化、市场化进程的加快，中国的社会安全面临着严峻的挑战，人口和资源对农业发展的制约作用日益突出。自1949年新中国成立到2006年的58年间，中国人口从54167万人，增加到131448万人，净增加77281万人，增长2.4倍，人口的增加导致粮食消费量快速增加，而确保我国社会安全的资源和粮食生产条件还相对比较脆弱，粮食生产抵御自然灾害的能力不强，再加上现有的一些政策激励效应减缓，农民种粮的比较效益和积极性逐年下降等因素，增加了我国粮食供给的压力和风险，保证社会安全的任务依然任重道远。本文应用嵌入性的视角，从社会安全的高度，利用相关历史文献、统计数据和已有的调查研究，采用实证研究、比较分析和数据分析相结合的方法对我国的粮食宏观调控政策和社会安全进行全面综合的分析。研究的主要内容是转型期的中国社会，政府如何用嵌入性的视角来制定有效的、符合中国国情的粮食调控政策，从而确保整个社会的良性运行，并在分析借鉴国外粮食调控经验的基础上提出嵌入性视角下粮食调控与社会安全耦合的若干措施。