丹东市公立医疗机构产权制度改革问题研究

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医疗机构产权制度是指以法律规范和保证的,构成医疗机构全部卫生资源的各种权利的制度安排和运作规则。医疗机构产权制度的合理性是一个地区的卫生资源优化配置的前提条件。随着经济的发展,建立在计划经济条件下的丹东市医疗机构产权制度已经不适应市场经济的需要,不能满足人们日益增长的医疗保健需求,改革现有的医疗机构产权制度,构建适应各层次需求的医疗体系,实现不同所有制医疗机构在卫生资源上的优势互补是丹东市卫生体制改革的核心内容。丹东市的医疗机构产权制度在卫生资源结构方面、在医疗服务市场方面、在政府职能方面都存在着十分突出的问题。 针对这些问题,本文提出了进行丹东市公立医疗机构产权制度改革的基本思路和具体策略。改革首先要解决医疗机构所有权和经营权两权分离、政医分开的问题,要确定市场化和民营化的政策取向,并提出了国有独资、公司制改革、集团制改革、托管制改革和医疗机构整体出售转让等五种可选模式。在公立医疗机构产权制度改革过程中政府的角色定位应该是宏观调控者、监管者和出资人。在改革前,应着重建设有利于公立医疗机构产权制度改革的外部环境;在改革中,应着重产权制度改革的规范操作;改革后则应加强医疗机构的行业监督管理。
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