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随着国民经济的持续增长,建筑市场也得到迅猛发展,建设工程招投标管理应用日益广泛,在招投标工作中扮演重要角色的政府、业主及承包商都面临着前所未有的挑战,如何在建设领域的招投标中体现真正意义上的“公平、公开、公正”原则,如何保证建筑市场在一个有序而规范的轨道上发展,如何保障建筑企业战略目标的实现,已成为今后建设工程招投标发展完善的关键。
文章较为详尽地阐述我国建设工程招投标的发展历程,我国建设工程招投标大致经历了三个阶段。并扼要介绍英国、美国及香港等国际工程招标管理的状况及基本管理模式。同时着重介绍了目前我国建设工程招投标管理的基本方式、基本程序,并阐述了目前招投标工作中的基本法律、法规。
同时通过对建设工程招投标管理案例的研究发现,在工程建设招投标管理中还存在招标方法、造价管理模式、招标过度、规避招标等不规范招投标行为,由此进一步引申发现一些规律性问题:政府制定了法律、法规,投标人就能发现其不完善之处,并利用之;政府发现漏洞,再制定对策,如此循环。政府政策太过严苛,建筑行业运作困难,建筑市场萧条;政策宽松,各种招投标花样就层出不穷,建筑市场秩序就陷于混乱。如何在这种动态中求得平衡,建筑市场运行井然有序,建筑企业也求得了发展,这需要找到一个解决问题的可行途径。
为系统解决建设工程招投标管理中存在的问题,本文在对博弈理论深入研究的基础上,展开了对工程招投标三方博弈的分析,发现三者的博弈关系。通过分析研究,“公开、公平、公正、诚信、规范”是招投标的原则,而“择优”则是招投标的宗旨即目的。政府需通过不断完善建筑市场规则来保障竞争趋于公平,参与者在规则约束下,通过重复博弈后调整各自的决策,进而达到平衡,这样就能实现建筑企业的优胜劣汰和产业结构的优化,保障招投标全过程的公开、公平和公正,保护各方参与者的合法权益,保证招标项目程序的规范合法。
建设工程招投标在我国经历了从无到有,尽管还存在很多亟待解决的问题,但其发展的步伐还是迅速而有效的。加入WTO以后,给我国建筑行业带来机遇与挑战,我们可以走出国门参与国际竞争,这加速了招投标与国际模式接轨。随着公开招标和《招标投标法》的深入实施,我国招投标管理必将形成一种政府依法监督,在建设工程交易中心依法进行交易活动,各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局,我国的招标投标制度逐步走向成熟是必然的发展趋势。