【摘 要】
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电信业是一个高科技、投入大、风险大的行业,电信监管制度改革已经成为我国经济体制改革的重要领域,受到各方面的关注。本文运用比较研究和实证研究的方法,重点研究中国电信
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电信业是一个高科技、投入大、风险大的行业,电信监管制度改革已经成为我国经济体制改革的重要领域,受到各方面的关注。本文运用比较研究和实证研究的方法,重点研究中国电信业政府管制体制改革的管制体制和管制的具体政策。论文首先对中国电信业发展及政府管制变革的背景进行分析,对我国电信业的发展趋势进行预测。接着分析了当前政府对中国电信业管制制度,包括对国内运营商的联网管制、国内运营商的定价管制和政府对外资运营商的进入管制;总结中国电信业管制的特点为:(1)制度环境约束中国电信业管制改革,(2)我电信业管制改革是政企分开、政资分开的过程,以及(3)中国电信管制放松过程中是多方博弈的结果。将中国电信业管制改革中存在的问题总结为改革中引入竞争机制的不完整,政府对电信业管制的乏力与不到位,和政府对电信业的管制缺乏规范性。在此基础上借鉴国外电信业管制政策,给出了中国电信业管制制度重构的建议,认为中国电信业管制变革应该是通过实现市场结构合理化和产权结构明晰化这两个中间目标,来达到增进国内社会福利和提高整个电信行业的国际竞争力的最终目的;给出了当前政府管制的改革模式。研究认为为促进中国电信业竞争性垄断市场的形成,应从管制主体到位与对管制规范化,政企分家促进国有电信运营商行为市场化,营造规范有序的市场运行环境等具体政策等方面着力建设我国的电信业市场。最后论文对我国电信业地四次变革中的问题进行了讨论。本研究对当前我国电信业管制的变革具有一定的指导意义。
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