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本篇论文的构思来源于2008年发生在我国南方的一场冰雪灾害，笔者通过对我国政府在面对突如其来的冰雪灾害时所采取的应急措施的分析，试图对我国目前的公共安全应急管理体制的发展状况进行总结并对未来的我国应急管理体制提出构想。 突发公共安全危机事件会严重危害社会和人民群众生命财产，破坏社会正常的生产生活秩序，对我国构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。当前，公共安全已成为我国越来越突出的一个社会问题，关系到我国经济的发展、社会的稳定以及和谐社会的构建，解决公共安全问题已刻不容缓。如何应对社会公共安全问题的挑战，进而更好地致力于和谐社会的构建，是当前理论与实践中的一个重大课题。 随着我国进入经济高速发展的关键时期，面对各种突发公共安全事件的频频出现，各如何切实加强应急管理，提高预防和处置突发公共安全事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。公共安全应急体制是政府处置紧急状态的有效组织形式，建立和完善政府应急机制的法律法规，是政府紧急处置权得以有效实施的重要保障。国家必须大力推进政府公干全应急体制的法制化建设，确保政府处置突发性紧急状态严格依照宪法和法律的规定进行，从而更有效的维护好国家安全和广大人民群众的根本利益。对于政府以及各级公共行政管理部门来说，树立全新的突发性公共事件应急管理观念，建立健全科学、完善、高效的公共突发事件应急和预警机制及各项制度措施，具有重大的、直接的现实意义。 笔者在文章的构思上，遵循研究现状、发现问题、思考问题、解决问题的思路，在研究方法上采用了比较分析法、文献分析法、个案分析法等，结合公共安全与应急管理的基本理论进行本篇论文的创作。本文的主体共分为五大部分。第一部分重点分析了公共安全的一般理论。包括公共安全概念的由来发展、理论基础和对于重视公共安全对我国构建和谐社会的意义和作用。第二部分对应急管理体制加以详细阐述。从总体上对公共安全应急管理体制的概念、组成及重要性进行了梳理和总结。第三部分详细概述了国际上部分发达国家在公共安全应急管理体制建设方面的值得我国借鉴的先进经验。第四部分则从本次南方雪灾中所反映出的目前我国公共安全应急管理体制现状进行了深入研究。主要包括面对雪灾我国政府从上到下是如何应对危机，同时就此次应对雪灾反映的在应急管理方面的不足加以阐述。第五部分针对不足对今后我国公共安全应急管理体制的建设提出前瞻性的思考。