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城市经营是城市政府管理城市中的一种新的理念，是将城市作为资产，以资本运作的方式来取得一种综合效益的过程。在经营城市中，政府通过对构成城市地域空间和功能载体的自然生成资本、人力作用资本以及相关延伸资本等进行集聚布局、结构重组和价值运营，强化城市对资金流、人才流、信息流、物质流的吸引力和凝聚力，以一定的投入取得最大的经济效益、社会效益和环境效益。 本文通过政治经济背景分析，将通州区定位为:北京重点发展的新城之一，是面向区域的可持续发展的综合服务新城，也是北京参与环渤海区域合作发展的重要基地。 在此基础上，参照发达国家和发达地区城市经营经验，确定通州区城市经营的战略目标为:以科学规划为龙头，以土地经营为核心，以改革为动力，以塑造品牌形象为重点，实施园区带动战略，引导产业合理布局，按揭一座通州新城。并提出实施经营战略的措施和注意的问题。 城市经营是通过市场经济条件下，运用企业经营的理念、策略方法来经营城市这个特殊的"商品"。但城市经营与企业经营有较大的不同，企业经营主要从经济利益的角度出发，而城市经营要同时考虑到经济、社会、环境三个方面的效益。本文运用战略管理、营销学、城市经济学等现代企业管理知识对城市经营的理论作了阐述，借鉴部分城市的城市经营经验，针对通州区的城市建设现状，特别在土地经营、园区建设方面进行了一些初步的思考和研究，对如何进行通州区的城市经营提出了自己的见解。 本文内容共分为四章: 第一章，阐述了城市经营的理论体系，包括概念、范畴、目标和意义，对介绍了国内外部分城市的城市经营经验，总结了国内外城市经营的特点和存在的问题，可以给通州区和我国其他城市实践城市经营带来很多有益的启示。 第二章，介绍了通州区的城市概况和城市建设现状，运用战略管理理论，重点对通州区城市经营进行SWOT分析，归纳了通州目前的优势、劣势以及存在的机遇和挑战，提出了通州区的城市经营总体策略。 第三章，提出了通州区城市土地经营策略，要充分发挥规划调控作用，实施城市土地资本运营。研究通州区城市无形资产经营，包括城市形象、城市环境、城市文化，塑造城市品牌，提升城市竞争力。 第四章，介绍了通州区园区发展现状以及存在的问题，实施园区带动的城市经营战略，重点研究园区发展策略，提出七点措施，引导产业合理布局，完善城市经营。 本文研究的目的，是要解决如何利用市场手段，合理配置资源，搞好通州区的经营开发，增强通州区城市竞争力，实现可持续发展的问题，同时希望能够给其他城市经营者提供借鉴。 本文的创新之处在于，通过对通州区城市经营战略的分析，提供了在2004年北京市新的城市定位发展中，各区县如何确定本地发展战略的研究方法和具体操作手段，具有相当代表性，对探索各区县城市经济发展的新路子有一定的现实意义。 本文认为:通州区应该抓住契机，通过市场调查，做好城市规划，从实际出发，正确分析和面对自身的实际问题，制定更加科学合理的城市经营策略。特别是区政府领导应该充分利用现代企业管理知识，积极参与城市经营工作，广泛引用和宣传城市经营的理念。同时，要建立健全城市经营的相关法制法规、营造"公开、公平、公正"市场竞争氛围，充分利用市场经济的手段，确保国有资产的保值、增值。城市经营应同时兼顾城市的经济、社会、环境三个方面的效益。 2004年《北京城市总体规划(2004-2020)》确定通州为东部发展带重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心，给通州新城带来历史性发展机遇和挑战。笔者在通州区工作生活了二十多年，深感通州区的城市建设严重滞后。因此，本文提出的通州区城市经营策略，希望对通州区的城市建设发展起到一定的参考作用。