论文部分内容阅读
伴随着我国社会主义市场经济的改革与飞速发展，国民教育行业作为社会民生、经济发展、科技水平等综合国力发展的核心与基础，也受到越来越广泛、全面而持续的关注。其中，少儿课外教育培训行业作为我国现代社会教育体系中的重要组成部分，也呈现出迅猛发展的态势。国家也相继颁布了《社会力量办学条例》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，旨在推动全社会各方面的力量支持我国教育产业的结构升级与持续进步。在此契机下，我国的课外教育培训行业获得了强大的推动力，在不同社会组织、机构与个人的深入参与下，发展了形式众多、覆盖面广、规模全面的教育模式。
根据《2019年中国教育培训行业白皮书》发布的信息，我国从2010年开始，全国人均教育文化支出一直保持着年均10%以上的爆发式增长。伴随着社会经济发展与人民生活水平的提高，家长对于少儿教育培训的理念也迎来了相应的转变。随着素质教育理念的不断深化，国民对于学生教育过程中的方法途径与追求目标获得了更加宽泛的认知与追求。因此，在这样的新环境、新形势下，巨大的少儿文化艺术教育需求缺口带来了技能培训、欣赏体验等等行业的飞速发展。而课外教育培训行业作为对于少儿文化艺术能力培养的一项重要途径，也越来越广泛地收到关注。
在如此迅猛的发展态势下，少儿课外教育培训行业面临着前所未有的机遇与挑战，如果缺乏政府职能部门的有效监管，很有可能出现各种实际问题。比如课外教育培训机构在利益的驱动下发展速度过快，导致市场出现无证办学，虚假宣传，严重损害消费者权益；教育市场混乱，机构质量参差不齐，从而教育服务质量无法保证；行业内部不同的教育供应商之间出现恶性竞争，争抢生源，进一步造成社会问题；某些机构利用国家法律漏洞，规避监管，构成政府管理隐患等等。因此，本文拟从公共管理学理论出发，研究政府职能部门在少儿课外教育培训行业的公共管理过程中所扮演的角色以及所起的关键作用，基于实际的行业管理问题进行分析、归纳、总结，提出相应的公共管理方案、建议与举措。
在本文研究中，对重庆市少儿课外教育培训产业发展现状进行了调查研究，基于访谈、问卷调查等形式，走访了重庆市部分地区的不同机构，与机构管理者、教师、家长、学生进行探讨，把握了需求与供给方的不同视角下市场当前的基本情况。并采用问卷调查获取信息，并利用统计、可视化工具，对于调查数据的内联关系以及分布规律进行了进一步整理，期望反映出重庆市少儿课外教育行业的基本情况、市场现状、政府监管形势。在此基础上，结合典型案例，总结归纳了产业发展面临的问题、政府在行业规制中存在的不足、以及其产生的原因，并就如何提升政府监管效能提出了相应的建议及对策。
本论文研究一共包含6个部分：
第一章主要介绍本论文的选题背景及国内外的研究现状，提出本论文的研究思路；
第二章是理论基础及基本概念解析，包括研究了少儿课外教育培训、政府规制的相关概念，对于公共管理相关理论，如市场失灵理论、准入机制、政府交易成本、以及外部性理论等原理进行了分析；
第三章主要针对重庆市少儿课外教育培训行业的发展情况以及政府监管现状进行调研，包含行业现存问题分析、政府监管法律法规、主体及典型案例分析；
第四章主要梳理少儿课外教育培训行业政府监管的不足，以及利用相关理论与案例分析政府监管不足的成因；
第五章以分析为基础，总结经验，提出重庆市少儿课外教育培训行业政府监管措施的相关建议以及对全国范围内教育培训市场的规范思考；
第六章为全文的总结与展望。
根据《2019年中国教育培训行业白皮书》发布的信息，我国从2010年开始，全国人均教育文化支出一直保持着年均10%以上的爆发式增长。伴随着社会经济发展与人民生活水平的提高，家长对于少儿教育培训的理念也迎来了相应的转变。随着素质教育理念的不断深化，国民对于学生教育过程中的方法途径与追求目标获得了更加宽泛的认知与追求。因此，在这样的新环境、新形势下，巨大的少儿文化艺术教育需求缺口带来了技能培训、欣赏体验等等行业的飞速发展。而课外教育培训行业作为对于少儿文化艺术能力培养的一项重要途径，也越来越广泛地收到关注。
在如此迅猛的发展态势下，少儿课外教育培训行业面临着前所未有的机遇与挑战，如果缺乏政府职能部门的有效监管，很有可能出现各种实际问题。比如课外教育培训机构在利益的驱动下发展速度过快，导致市场出现无证办学，虚假宣传，严重损害消费者权益；教育市场混乱，机构质量参差不齐，从而教育服务质量无法保证；行业内部不同的教育供应商之间出现恶性竞争，争抢生源，进一步造成社会问题；某些机构利用国家法律漏洞，规避监管，构成政府管理隐患等等。因此，本文拟从公共管理学理论出发，研究政府职能部门在少儿课外教育培训行业的公共管理过程中所扮演的角色以及所起的关键作用，基于实际的行业管理问题进行分析、归纳、总结，提出相应的公共管理方案、建议与举措。
在本文研究中，对重庆市少儿课外教育培训产业发展现状进行了调查研究，基于访谈、问卷调查等形式，走访了重庆市部分地区的不同机构，与机构管理者、教师、家长、学生进行探讨，把握了需求与供给方的不同视角下市场当前的基本情况。并采用问卷调查获取信息，并利用统计、可视化工具，对于调查数据的内联关系以及分布规律进行了进一步整理，期望反映出重庆市少儿课外教育行业的基本情况、市场现状、政府监管形势。在此基础上，结合典型案例，总结归纳了产业发展面临的问题、政府在行业规制中存在的不足、以及其产生的原因，并就如何提升政府监管效能提出了相应的建议及对策。
本论文研究一共包含6个部分：
第一章主要介绍本论文的选题背景及国内外的研究现状，提出本论文的研究思路；
第二章是理论基础及基本概念解析，包括研究了少儿课外教育培训、政府规制的相关概念，对于公共管理相关理论，如市场失灵理论、准入机制、政府交易成本、以及外部性理论等原理进行了分析；
第三章主要针对重庆市少儿课外教育培训行业的发展情况以及政府监管现状进行调研，包含行业现存问题分析、政府监管法律法规、主体及典型案例分析；
第四章主要梳理少儿课外教育培训行业政府监管的不足，以及利用相关理论与案例分析政府监管不足的成因；
第五章以分析为基础，总结经验，提出重庆市少儿课外教育培训行业政府监管措施的相关建议以及对全国范围内教育培训市场的规范思考；
第六章为全文的总结与展望。