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随着2008年末,我国教育部颁发《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》的政策,我国的义务教育阶段教师绩效工资的改革就拉开了序幕。一年多来,义务教育阶段教师绩效工资正如火如荼地开展,各省(区、市)均已出台了本地义务教育学校绩效考核实施意见,地(市)以下教育部门正在落实之中,绝大部分市县已出台具体办法,落实了义务教育学校绩效工资标准、项目和经费。但是由于绩效管理的思想和理论在我国教育界尚为新鲜事物,对于教师绩效工资的理论研究和实践研究都是十分缺乏,如什么是教师绩效、如何才能科学又全面地评定教师绩效工资等一系列的问题,这些都需要教育工作者和学者进一步的深化和细化。这些问题也导致我国对于如何有效开展义务教育阶段教师绩效工资改革存在着一定的争议,也使得学校在制定具体的奖励性绩效工资政策时困难重重。所以很有必要加强对这一领域的探索和研究,以帮助学校建立科学合理的教师绩效工资模型和教师绩效工资考核评价体系,这也是本文的研究目的。
本文共分六章。第一章为绪论,介绍论文的选题背景和意义,并简述论文的研究方法和结构安排,还对本文的几个重要概念进行界定。第二章在介绍国内外对于义务教育阶段教师绩效工资理论研究和实践总结的基础上,总结在现有形势下研究可能面临的问题。第三章先是对现行的义务教育绩效工资改革进行了回顾和总结,并指出当前改革中存在的一些问题和取得的成绩,接着以南京市和北京市为代表的教师绩效工资改革方案为例,着重对我国现阶段的教师绩效工资改革进行深入解读和对比分析,以发现现存的问题和取得的成绩。同时,通过对美国的教师绩效工资改革的经验介绍、案例分析和与国内的对比分析,提出对于我国有益的经验和启示。第四章引进平衡计分卡和个人平衡计分卡理论,并分析其对我国教师绩效工资改革的适用与优势,以学生视角、教师视角、社会影响和知识与创新四个维度,结合《意见》的基本原则,以及基于对几所中小学校的教师和校长的调查和访问,创造性地建立教师绩效工资模型和教师个人绩效评价表,将其应用于教师绩效工资的研究。第五章将论文建立的教师绩效工资模型和教师个人绩效评价表应用于对上海市NX中学的教师绩效工资改革分析,并对比分析该学校原有的教师绩效工资改革方案,提出其不足与本论文模型的优势,并建议学校改革的改进意见和方向。第六章,总结本论文的研究结论、创新之处和有所局限的地方,并对教师绩效工资将来的研究方向进行了展望。
本论文研究中用到的平衡计分卡理论虽然较为成熟,但是个人平衡计分卡理论发展时间尚短,将其应用于我国义务教育阶段教师绩效工资的研究可能更是属于先例,所以其中有些分析和探讨或许不够全面与深入,还有很多欠缺。但是,有一点可以肯定,本论文摆脱传统的教师考核方式,创造性地将个人绩效平衡卡引入对教师绩效工资的研究,并建立了新的模型和教师个人绩效评价表,力图准确全面地考核教师的工作绩效,并促进教师提高自身素质和教学技能。虽然准确全面地反映教师的工作绩效足一项很困难的工作,但希望本论文提出的模型和思想能对于实现这一目标有一点帮助。