改革开放以来我国中部农村地区协商民主实践发展研究——以湖北省黄冈市为例

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自20世纪80年代以来,协商民主理论逐渐成为西方政治学界研究热点之一。“它强调在多个以种族、语言或宗教分割的政治力量并存的多元社会现实的背景下,通过公民的政治参与,就决策和立法达成共识,其核心要素是协商与共识”①。
  协商民主理论突出了公民在政治参与中的地位和作用,丰富了公民的政治参与形式,同时也有助于扩大不同参与主体的政治实践。协商民主理论虽然缘起于西方,但其对于公共利益平等追求的价值内涵与我国保障人民当家作主权利的政治目标是相通的,因此通过将协商民主的理念与我国民主政治实践联系起来,用协商民主的视角去审视我国民主政治实践的发展,对丰富和发展我国民主政治实践的内涵是大有裨益的。当前我国正处于发展社会主义新农村的关键时期,如何提高基层民主效率、如何完善基层民主形式、如何落实基层民主政策等问题关系到社会主义新农村建设的成败全局。因此,研究协商民主在基层的实践发展,对破除基层民主的发展困境和统一社会主义新农村建设都具有重要的意义。
  本文以浠水县巴河镇长江村民主建设状况为例,结合现有的协商民主相关理论,全面论述基层协商民主政治建设相关问题。本文首先阐述协商民主的基本特征和基本类型,将协商民主与政治协商进行辨析,从关注内容和表现形式两个方面进行比较阐述。然后从马克思主义的社会民主理论溯源和我国协商民主理论的实际出发,说明我国农村协商民主发展的理论来源,并通过我国基层民主发展的成就说明协商民主发展的现实意义。
  接着作者从巴河镇经济社会和民主发展状况入手,对巴河镇长江村的典型案例进行了具体的案例分析和经验总结,并以此为基础提出“六步议事法”的设想。通过“六步议事法”在巴河镇的大力推广,总结实际工作中好的经验成果。接着提出中部农村地区协商民主发展存在的固有问题:基层协商制度不完善、基层“两委”工作机制不协调、协商参与主体地位不对等。
  最后,作者在逐条分析协商民主出现问题的成因后,提出中部农村地区建设协商民主体制时要做到:完善基层协商制度,发挥党组织领导核心作用;改善“两委”运行机制,建立民主科学的决策机制;提高村民协商参与能力,实现更广泛的政治参与。
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