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老挝作为东南亚北部经济规模较小的转型国家，在“八大”上制定未来经济社会发展的奋斗目标是：2010年GDP比2000年翻两番①，2020年老挝将走出世界最不发达国家的行列。“六·五”期间，GDP年均增长率不低于7.5％～8％；其中农林业3.34％，工业13％～14％，服务业7.5％～8％，经济结构进一步优化，农林业比重占36％，工业36.4％，服务业27.6％。出口额保证年均增长18.1％，人口增长率保持1.2％的水平，2010年人均GDP不低于827美元，2020年人均GDP不低于1000美元。为了能够顺利实现上述目标，老挝政府采取了一系列措施：一是繁荣国内市场，扩大商品出口，鼓励商品生产多元化，提高质量降低成本；二是积极有效地执行与外国签署的经济合作协议，全面开发具有比较优势的产业，提高产品竞争力；三是保护环境和自然资源，保证经济增长与社会发展协调一致；四是继续深化经济与社会改革，逐步建立完善的社会主义市场经济制度，为实现工业化和现代化打下坚实基础。其中就包括了证券市场的构建，例如：2008年11月26日老挝中央银行颁布了关于建立老挝证券交易所的相关规定；2009年，老挝国务院拟定《证券与证券市场条例》；2010年，老挝政府计划在成立老挝第一个证券交易所--万象证券交易所，并预期在2010年10月先开始试用股票交易等等。
基于以上国情，笔者将以此及老挝经济体制的发展、转轨和改革为背景，对老挝经济发展的功能性市场需求进行阐述。接着对证券市场的发展进行一个国际间的比较，并在比较的基础上借鉴其他国家的成功经验（包括美国、英国、日本、韩国、中国、捷克、台湾、越南等国家和地区），尤其以中国为参照系建设和发展老挝的证券市场；然后对老挝证券市场建设的背景和目标进行分析，以期进一步明确老挝证券市场构建和发展的背景以及目标方向；最后通过对上述内容的分析，结合理论依据以及老挝具体国情，对老挝证券市场的系统性规划和功能性建设提出展望。