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随着信息社会的发展、政治体制改革的深化以及公民权利意识的增长，实施政务公开制度成为我国社会的必然趋势和现实选择。政务公开制度与公民知情权相伴而生，知情权是政务公开的法理基础和宪法依据，政务公开则是实现公民知情权的主要制度安排。对知情权权利属性的界定是探讨其理论疆域的基本前提。知情权是宪法上的基本权利，作为基本权利意义上的现代知情权是兼具自由权和社会权性质的复合型权利。理论上，知情权权利行使方式包括知情自由和知情权利，在其权利界限内，权利主体可自由获得政府信息并同时享有对政府公开信息的请求权。
对公民知情权理论疆域的探讨为评析我国政务公开制度的现状提供了理论框架和可资比较的标准。通过现实与理论的比较，可以发现我国现阶段的政务公开制度建设，不论在立法还是在实践操作层面都尚存在诸多问题，而如何正视并探索适当的方法来解决这些问题正是确保公民知情权落到实处的关键所在。本文在深入分析我国政务公开制度不足的基础上，提出完善该制度的若干建议，主张应从观念更新、法律保障及制度完善角度采取措施加以改进。