乡村多元治理路径研究——以Z市L镇为例

• 作 者: 郭伟
• 机 构: 山东财经大学
• 出 处: 山东财经大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 乡村治理 多元主体 善治模式 新农村建设

中国是一个名副其实的农业大国，单就人口来说，9亿多的农民，占了全国总人口的70％以上。因此对农业、农村、农民的关注始终是国家的一项重中之重。乡村治理改革如何进行，乡村治理模式如何发展，用怎样的方式使国家意志很好的落实到乡村社会，一直都是政界、社会关注的焦点。　　温故而知新，知史且为鉴，探究我国乡村治理路径，分析乡村治理现状，需要建立在我们对乡村治理发展脉络熟识掌握的基础之上。通过对不同专家学者研究成果的阅读把握，笔者发现，在乡村治理已有研究成果中，对乡村治理主体的研究相对较少，这成为笔者进行这一课题探索研究的其中一个因素。　　在研究中发现，建国以来，不同的政治背景和经济发展大环境中，乡村治理的主体大致经历了三个阶段的演变。其一是建国以后至改革开放前的“乡镇政权”模式；其二是改革开放包田到户至农业税的取消前的“乡政村治”模式；其三是农业税取消、新农村建设并延续至将来一段时期的多元主体治理模式。　　通过对建国以来农村土地改革到取消农业税这一阶段的乡村治理模式发展进程及治理主体进行系统分析总结，并以笔者所在乡镇为例，分析乡村治理目前存在的问题，从乡村多元主体治理的视觉和善治的目的出发，提出完善乡村治理的对策建议。　　总体上，本论文共分为引言、概念梳理、乡村治理沿革、Z市L镇案例分析以及乡村多元治理建议五部分。重点在四五部分，第四部分以Z市L镇乡村多元主体治理现状为例，分析当前乡村治理的问题及原因；第五部分从政府、村两委、乡村精英等方面详细论述了实现乡村多元主体善治的具体对策。