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《论语·尧曰》中讲“信则民任焉”,其意思是:为政者只有取信于民,才能真正得到百姓的拥护和信赖。古人所提倡的这种为政之道对于如今的政府执政,依然具有非常重要的指导意义和学习价值。政府唯有搞好自身的公信力建设,方可长期、稳定、有效的行使由人民赋予的权力,并履行相应的职责。 如今,我国政府正在为建设和谐社会而不断努力,政府公信力建设无疑是非常重要的衡量因素。本文正是在此社会背景下,依托政府职能转变和机构调整的契机,从公共政策流程的视角,对政府公信力的现状、削弱原因以及进一步提高的对策进行分析和研究。 本文首先对国内外研究现状进行了归纳总结。通过分析得出,国外学者将政府公信力下降的原因主要归结为三个,即经济因素、社会文化因素以及政治因素。国内学者则认为政府公信力主要表现为四个方面,即政府行为、政府政策、政府绩效以及政府资信;并主要通过政府理念、责任政府、公共危机管理、外部性等几种视角,对提升政府公信力的对策作了探讨。 其次,公共政策的流程与政府公信力之间存在密切的关联。在对公共政策流程作了简单的介绍后,本文结合流程的四个步骤,对政府公信力的现状及成因进行深入分析。从政策制定过程透视政府公信力,可以发现政府在社会问题回应力、政策合法性、公民参与政策制定程度、政策合理性和可行性等方面,有待进一步提高;从政策执行过程检阅政府公信力,可以看到在政策的推广宣传、执行效益、执行主体素质、对执行的监督等方面,有待进一步加强;从政策评估过程观察政府公信力,可以发现在评估标准和信息反馈等方面,有待进一步完善;从政策终结过程聚焦政府公信力,可以看到在终结力度和终结相关法律建设方面,有待进一步推进。 最后,在此基础上,本文提出了相应的解决对策:通过严格对待公共政策的制定、重点控制公共政策的执行、切实做好公共政策的评估以及适时促成公共政策的终结,最终实现提高政府公信力建设的目标。