资源开发与经济发展——以山西省运城市为例

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中国拥有丰富的自然资源,但各种资源的分布并不均匀。那么,与其他地区相比,资源富集地区的经济增长和国民收入分配有哪些特殊的地方?资源的最优配置结构应该如何呢?本文以现有经典文献的理论框架为基础,研究了大规模的自然资源开发对区域经济增长和国民收入分配的影响机制,并考察了不完善监督条件下资源的最优配置问题。  本文首先选取山西省运城市所辖的十三个区县市为观察对象,从多个角度对各个县市的经济发展情况进行了详细的对比分析。研究发现,各个不同的县市在固定资产投资、经济增长和国民收入分配等方面都存在显著的不同。具体来说,(1)有大量自然资源的县市,不论是人均全社会固定资产投资,还是全社会固定资产投资占GDP的比重,都比其余的县市更高。(2)有资源县市的人均GDP水平、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都更高。(3)有大量自然资源的县市,人均财政总收入和人均一般预算收入,以及财政总收入和一般预算收入占GDP的比重,都比其他县市更高。  本文然后建立了一个简单的内生增长模型,以考察自然资源开发对经济增长的影响机制。研究发现,不论是服务型的还是有自身利益的政府,当其控制的资源份额提高时,均衡税率都会降低,而储蓄率和经济增长率则会上升。尤其是,如果政府是服务型的,当它控制了所有的资源时,在平衡增长路径上,分散经济的增长率可以达到社会最优的水平。这个结果说明,在一定的条件下,自然资源的引入可以明显的改变政府行为,并提高经济增长绩效。我们用上述机制对运城十三个区县市的经济增长差异提供了一个解释。  本文接着用一个简单的重复博弈模型,研究了自然资源开发对国民收入分配的影响机制。研究发现,经济的总产出在政府和居民之间的收入分配结构具有“不变性”:给定某一个资源分配结构,政府将调整自己的税收政策,使得总产出在政府和私人部门之间的分配比例保持不变。然而,随着政府拥有的资源比例增加,政府的净收入在经济的净产出中所占的份额会上升,而居民净收入在净产出中所占的份额会下降。换言之,随着政府控制的资源比例增加,政府与私人部门的狰收入差距随之变大。这个结果对运城十三个区县市的国民收入分配结构差异提供了一个解释。  利用上述框架,本文还研究了资源控制结构与经济效率之间的关系。研究发现,尽管政府控制更多的资源,会使政府降低税率,提高对基础设施等公共品的投资,并由此促进经济发展,但是,如果政府控制的资源份额过多,经济可能会出现“过度投资”的现象。具体来说,政府对基础设施的过度投资,会提高私人投资的边际回报,并由此诱导私人也进行过度投资。结果是,经济的均衡产出可能会超过社会最优的水平。  本文最后还研究了政府对官员行为不完善监督条件下资源的最优配置问题,并考察了这种配置对民营经济发展的影响。研究发现,在一定的条件下,经济体系会出现内生的资源配置扭曲,即大量的资源会被分配给效率更低的公共部门而不是效率更高的私人部门。这背后体现的是中央政府在“生产率高低”和“激励扭曲大小”之间的替代权衡。研究还发现,在引入不完善监督的条件下,尽管政府可能会策略性的扭曲资源配置,但资源禀赋对总产出和民营经济的发展依然有正面的影响。这与运城十三个区县市的民营经济发展差异是一致的。
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