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目的：公共企业基层机构是公共服务的直接提供者，对维护社会公平具有积极作用，因而完善提升其履行公共服务职能具有重要意义。国有商业银行自股改上市以来，虽然所有制结构产生变化，但依然由国家控股为主，是公共企业，具有“公共性”且应提供“公共服务”。然而股改后国有商业银行既要对众多股东负责，又要追求自身价值创造和盈利最大化，并参与激烈的市场竞争，导致国有商业银行过分追求“经济效益”，淡化甚至舍弃“公共服务”。基层国有商业银行是国家政策、服务大众的实际执行方，其执行的质量直接影响国有商业银行履行公共服务的实际水平，对其履行公共服务职能的研究具有重要意义。因而本文将着重探寻基层国有商业银行履行公共服务职能存在问题、产生原因和解决途径。
方法：首先从“公共企业”的概念出发，明确国有商业银行为“公共企业”，具有“公共性”，并从控股股东性质、服务职能性质、生产产品性质及服务对象性质四个方面对国有商业银行的公共性进行了界定，证明其下设的基层国有商业银行同样具有“公共性”。
其次，通过国有商业银行的公共性总结公共服务职能的主要内容，并衍生归纳出基层国有商业银行的公共服务内容。
再次，为进一步研究基层国有商业银行的公共服务职能，选取建行贵阳某支行为案例进行深入分析，总结该单位近五年来履行公共服务的主要内容，发现问题诸多，主要体现在政策执行的系统性和连贯性不强，公共服务模式较为单一，业务发展与公共服务存在矛盾，未正确培养员工公共服务意识等。笔者认为基层国有商业银行受到组织性质及体质制约、缺乏明确的公共服务行动指导、制度执行产生偏移、缺乏相关激励机制，公共服务企业文化滞后是问题产生的主要原因。
结果：根据研究内容，最终从政府、国有商业银行、基层国有商业银行三个层面提出改进建议。认为只有找到经济效益与社会效益的平衡点，将公共服务真正纳入企业激励中，才能让基层国有商业银行具有履行公共服务的内生动力，而这单凭基层国有商业银行自身是远远不够的，还需要政府的法律法规保障、财政支持、监督管理和国有商业银行企业战略规划、服务模式及流程优化改进、改进对基层国有商业银行的考评体系。
结论：通过股权、职能、产品和服务对象可以看出国有商业银行是典型的公共企业，因而基层国有商业银行同样具有“公共性”和公共服务职能，它是国有商业银行公共服务的基础，是面向社会提供公共服务的直接窗口。股改上市后，国有商业银行追求利润最大化的同时逐渐淡化了公共服务职能，这是引入市场竞争机制后企业职能不清晰所带来的副作用。要想解决该问题，应深入挖掘基层国有商业银行履职公共服务中存在的弊端，从而得到更为直观和具有可行性的解决方案。基层国有商业银行则应从具体公共服务出发，深入了解客户需求，改变思路，将公共服务作为提升竞争力的有力筹码，不断加强员工素质培养，最终有效提升客户满意度。该研究对其他公共企业基层机构同样具有参考价值。
方法：首先从“公共企业”的概念出发，明确国有商业银行为“公共企业”，具有“公共性”，并从控股股东性质、服务职能性质、生产产品性质及服务对象性质四个方面对国有商业银行的公共性进行了界定，证明其下设的基层国有商业银行同样具有“公共性”。
其次，通过国有商业银行的公共性总结公共服务职能的主要内容，并衍生归纳出基层国有商业银行的公共服务内容。
再次，为进一步研究基层国有商业银行的公共服务职能，选取建行贵阳某支行为案例进行深入分析，总结该单位近五年来履行公共服务的主要内容，发现问题诸多，主要体现在政策执行的系统性和连贯性不强，公共服务模式较为单一，业务发展与公共服务存在矛盾，未正确培养员工公共服务意识等。笔者认为基层国有商业银行受到组织性质及体质制约、缺乏明确的公共服务行动指导、制度执行产生偏移、缺乏相关激励机制，公共服务企业文化滞后是问题产生的主要原因。
结果：根据研究内容，最终从政府、国有商业银行、基层国有商业银行三个层面提出改进建议。认为只有找到经济效益与社会效益的平衡点，将公共服务真正纳入企业激励中，才能让基层国有商业银行具有履行公共服务的内生动力，而这单凭基层国有商业银行自身是远远不够的，还需要政府的法律法规保障、财政支持、监督管理和国有商业银行企业战略规划、服务模式及流程优化改进、改进对基层国有商业银行的考评体系。
结论：通过股权、职能、产品和服务对象可以看出国有商业银行是典型的公共企业，因而基层国有商业银行同样具有“公共性”和公共服务职能，它是国有商业银行公共服务的基础，是面向社会提供公共服务的直接窗口。股改上市后，国有商业银行追求利润最大化的同时逐渐淡化了公共服务职能，这是引入市场竞争机制后企业职能不清晰所带来的副作用。要想解决该问题，应深入挖掘基层国有商业银行履职公共服务中存在的弊端，从而得到更为直观和具有可行性的解决方案。基层国有商业银行则应从具体公共服务出发，深入了解客户需求，改变思路，将公共服务作为提升竞争力的有力筹码，不断加强员工素质培养，最终有效提升客户满意度。该研究对其他公共企业基层机构同样具有参考价值。