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由于政府组织所承担的社会服务职能以及其所拥有的权力和资源，现有的理论与实践往往习惯于将政府视为公共危机决策的惟一主体，而将其他社会成员和组织置于被动的配合与执行地位。但传统的政府组织对此却明显准备不足。在广泛包容性与参与性的基础上构建的公共危机决策网络系统无疑能够利用自身的信息与技术优势，形成一整套深入社会各个层面的网络传感机制和预测各种可能性危机的预警机制，进而构成迅速做出相应对策的整体联动系统。
公共决策网络治理结构即是由处于核心地位的政府组织内部各个部分以及非赢利组织、公民、企业、国际组织等多元的治理主体运用现代的信息与网络技术，形成以政府为主体，各种组织、多个层次和多个决策主体共存的多元决策格局。
该网络系统不仅仅是在危机决策核心机构的综合协调作用下由各个结点形成的静态网络实体，更是一个利用网络与信息技术，在网络结点的信息互动与传播过程中不断建构、解构与重构的开放性系统。
与传统单一政府决策主体时序性、阶段性决策流程不同，由多元的治理主体利用信息与网络技术建立起来的网络治理结构，由于其所采用的并行式决策而成为其中最合理、有效的公共危机决策流程。公共危机决策网络治理结构的现实构建首先应该从体制上，从更深层次上为之提供支撑。要打破传统政府组织内各个部门的功能分工，吸收不同的网络成员组织，实现组织结构扁平化，并保持高度的开放性和柔韧性。同时在各个层次建立核心决策机构，最后，构建权力分配与知识分布相匹配的权责分配体制，形成危机决策中多元的权力主体共享权力、分担风险的网络治理结构。
面对着危机环境中传统官僚制组织的困境和发展契机并存的二元结构性特征，利用网络技术与信息技术，塑造由多元主体构成的公共危机决策网络结构无疑成为了必然的选择。这对于推动我国政府公共危机决策多元民主进程具有重要的现实政治意义。