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改革开放30年来，我国经济实现持续高速增长，产业升级的不断深入，高技能人才已经成为当前很多行业的稀缺人才。长期以来，我国走的基本是一条靠高投入维持高增长的路子，虽有经济增长的高速度，但劳动生产率低下，经济发展质量较低，高增长低发展的怪现象一直难以改变。究其原因，技能人才难题是一道明显的“坎”，它在本质上反映了社会对劳动者素质提升的内在要求。近年来，技能人才求人倍率一直居高不下，“技工荒”问题频频出现，因此，技能人才的短缺问题一直成为社会各界关注的热点问题。 本文对产业升级的概念进行分析，阐述了产业升级演进的过程的相关理论，并研究了产业升级与技能人才需求之间的关系，得出产业升级将产生大量高素质技能人才需求的结论，从理论上解释了当前技能人才短缺的原因之一。 文章通过数据描述阐述了当前我国技能人才的现状，指出了我国技能人才存在的主要问题，通过实地调研和对全国部分城市人力资源市场供求状况分析报告的相关数据分析当前技能人才市场的供求状况，技能人才的需求层次结构、教育水平、及技能人才的薪酬待遇情况。针对技能人才现状中的短缺性问题，笔者从制度经济学角度深入分析了我国技能人才短缺的原因，认为我国产业升级背景、教育体制性障碍、、企业的培训“囚徒困境”，以及技能人才劳动产权“残缺”是照成“技工荒“的主要原因。 文章通过计量分析，研究经济增长变化率与技能人才需求结构变化之间的关系，得出在经济增长速度越高的情况下，高技能人才需求增长率也将会更快，高技能人才需求比重是上升，同时低技能人才需求比重下降，而与中技能人才需求比重相关性不显著。 最后，文章针对当前技能人才的短缺问题提出相关政策建议。