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随着中国改革开放和工业化、城镇化进程的不断推进，地方公共事务治理也越来越复杂化。同时，公众对公共治理的绩效要求也越来越高。尤其是药品安全监管由于自身的特殊性而成为复杂的地方公共事务治理问题。药品监管事务不是地方政府或者某一政府职能部门所能单独解决的，须在加强政府与其他部门的协调合作关系的基础上，整合政府职能部门、盈利机构、社区、公民等利益相关者的力量。合作治理，成为解决当前我国地方公共事务治理难题的一种新的探索。 论文是基于合作治理理论的实证研究的选题。在梳理目前合作治理理论渊源、涵义阐释等方面诸多差异的基础上，总结出合作治理存在的三种模式:政府主导合作治理模式、多中心合作治理模式、社会合作治理模式。以广东省“无假药社区”创建活动为研究对象，通过深入中山小榄与东莞石龙两镇，展开对进行活动发动者、组织者、参与者的深度访谈，并对社区公众用药安全意识及药品监管能力进行问卷调查，在实证调查分析的前提下，探讨该活动的基本内容、运行机制。广东“无假药社区”创建活动，是以政府主导的合作治理模式的典型案例。 在深入研究广东“无假药社区”工作的政府合作治理特征和实践特色的基础上，总结该活动的成效、主要成绩与经验、存在的主要问题与原因。对我国公共事务治理，给出了自己的思考与建议:从进行合作成员的角色定位、建立健全合作规则、实施有效监督与惩罚、完善公民参与机制、加强信息公开与回应等方面来完善地方公共事务合作治理，提高治理绩效。