国际官方援助项目绩效评价探析——以中国援外优惠贷款项目后评价为例

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随着中国国力的不断增强,我国对外援助规模不断扩大,受到越来越多地关注。在新形势下,我国对外援助工作以及相关政策对外透明度不断提高,国际上对我援外的正面反应越来越多,同时,快速增长的国际影响力也引起了一些西方媒体的质疑,“新殖民主义”等口行一时甚嚣尘上。关于中国的援助是否有效,世界银行等一些国际组织和部分受援国也提出来希望对我援助项目进行绩效评估。国内方面,如何规范和加强援外项目管理,不断提高项目质量和项目决策水平,提高援外资金的使用效益,也是迫切需要解决的问题,但回答这一问题需要首先对援助项目进行评估。目前,我国在援外领域后评价工作刚刚起步,相关理论研究比较有限,大多以介绍和借鉴西方论述为主,国内立法、规章制度等工作也亟待完善。  本文首先回顾总结国外、国内公共投资绩效评价理论发展过程,并介绍了国际发展援助理论和实践。在分析我国当前后评价工作的现状和问题的基础上,本文从评价机构、评价制度、评价标准、评估对象、评估手段等多方面总结、评判西方主要发达国家、世界银行等国际金融机构的后评价做法,最后尝试探讨从制度、指标体系、组织体系、反馈和使用机制等几个方面提出完善和加强我国援外优惠贷款项目后评价的相关建议。
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