论文部分内容阅读
进入21世纪以来,经济产业结构从高度集中向低度集中的方向变化,向更能够发挥中小企业作用的方向变迁。由于中小企业在资金、人才等方面的制约,选择与制定促进中小企业的技术创新政策显得尤其重要。本文运用新古典经济学、技术创新学以及创业学等有关理论工具,采用动态分析和比较研究相结合、定量分析与定性分析相结合、系统性和重点性相结合的研究方法,阐述了技术创新政策的内涵、构成、机制,建立了中小企业技术创新政策的研究框架。
技术创新政策是一国政府为了影响或者改变技术创新的速度、方向和规模而采取的一系列公共政策的总称,是科学技术政策及其它政策体系相关政策的结合。降低不确定性是技术创新政策的核心任务。中小企业技术创新政策领域内涵应包括培育企业家创业政策。本文提出中国中小企业技术创新政策“三元结构论”：融资的支持政策、研究开发的支持政策、培育企业家创业的支持政策。
融资难已成为影响中国中小企业发展的第一不利因素。融资创新是中国政府解决中小企业融资难的最终选择。微观上,金融工程技术的发展与运用为中国中小企业的融资创新指明了具体方向,如股权融资、资产证券化、选择权融资、举债经营、商贸融资、租赁融资、商业票据融资、OTCBB交易市场、存托凭证融资等。宏观上,“强制性”制度变迁对提高中小企业的融资能力具有重要乃至决定性的意义。主要体现在信贷专业化和信贷担保专门化上。
中小企业研究开发支持政策的基本内容分供给类政策和需求类政策。税收优惠已成为国内外中小企业发展的助推器。中国要构建适合国情的税收优惠体系,实施补助金政策,促进科研开发,具体体现在官产学研和企业研究开发组合。充实中小企业的研究开发职能,帮助中小企业建立满足自身技术创新需要的研究开发机构,是官产学研的制度基础。中国官产学研制度要为企业与高校科研院所建立畅通的信息渠道；实施政府科技计划以增加财政支持；制定技术创新及官产学研合作的政策法规体系；组织协调重大的技术创新项目以积极推动官产学研合作。中国应通过多种形式开展企业研究开发组合的活动,推进中小企业技术创新。本文研究表明,政府采购制度对中小企业技术创新起重大的支持作用。
培育企业家创业的支持政策包括融资政策、孵化器政策、新创企业的财政激励政策、制度环境政策、中小企业服务体系政策。孵化器已经成为中国科技成果转化的基地,在培养现代企业家、建设高新技术开发区创新服务体系和高新技术产业支撑服务体系中扮演着重要角色。
在综合研究国内外技术创新政策的基础上,本文从融资政策、研究开发的支持政策、培育企业家创业的支持政策三个方面,针对我国的实际情况,提出了相应的对策及建议。