新时期新旧动能转换的评价及影响研究--以代表性创新型城市为例

来源 :中国科学技术信息研究所 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sharpsmile
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新一轮的科技革命和产业变革正在不断深入,同时我国经济发展进入了新常态时期,原先的粗放式发展方式已经不适应现阶段的发展要求,必须转变经济发展方式实现经济高质量发展。我国政府提出“新旧动能转换”助推经济平稳持续发展,加速培育发展新动能,改造提升传统动能,实现新旧动能平稳接续发展。从提出“新旧动能转换”到设立山东新旧动能转换综合试验区的时间间隔较短,现阶段有关新旧动能转换的研究参差不齐。本研究在对新旧动能转换内涵进行概述的基础上建立新旧动能转换评价指标体系,研究新旧动能转换对经济增长的影响,提出定位新旧动能转换实体依托的方法,并为我国新旧动能转换工程实施提供现实可参考的建议。
  首先,本文梳理了新旧动能转换的相关文献以及新旧动能转换的概念起源,并对其内涵进行界定。新旧动能转换的内涵是在新一轮的科技革命和产业变革中,通过科技创新实现以物质资本为关键要素向以人力资本、知识资本、数字资本等无形资本为关键要素的生产能力的转换。然后,在参考现有权威文献的基础上,从新动能投入、新动能产出、新旧动能转换效益三个维度构建包含13个具体指标的新旧动能转评价指标体系。选择2011-2018年深圳、杭州、青岛、济南、烟台、东营、潍坊、济宁8个城市的指标数据,运用综合评价法计算得出其新旧动能转换水平。接着,在此基础上运用面板数据模型研究新旧动能转换对经济增长的影响情况。最后,通过构建产业与技术矩阵来分析深圳、青岛、济宁三市的新动能密集产业分布情况。
  本研究得到以下主要结论:(1)山东6市的新旧动能转换特征存在差异,青岛市与济南市的新旧动能转换综合评价值以及三个一级指标的增长趋势较为相近,都是波动上升;烟台市则表现出新动能产出先快速增长后连续下降,新动能投入与新旧动能转换效益增长缓慢的特征;东营市表现出新旧动能转换效益快速增长而新动能投入、新动能产出增速较缓的特征;潍坊市的新动能产出逐年增长,新动能投入连续增长后却在2017、2018年出现下降,新旧动能转换效益增幅明显;济宁市的新动能投入基数小增速快,新动能产出稳步增长,新旧动能转换效益波动较大。(2)新旧动能转换对于区域经济增长有显著的促进作用,且新旧动能转换水平每提升1%,地区经济生产总值将平均提升0.36%,同时发现在山东6个城市中,烟台和济宁的新旧动能转换对经济增长的贡献度较小。(3)发现深圳市的新动能密集产业在芯片制造等产业领域,其新动能分布的制造业与主营业务收入排名前10的制造业吻合度很高且是排名靠前的,这说明深圳市新旧动能转换的发展方向与其产业发展相适应;青岛市的新动能密集产业在轨道交通装备制造等产业领域,其新动能分布的制造业与主营业务收入排名前10的制造业吻合度较高,这说明青岛市的新旧动能转换发展方向比较合理;济宁市的新动能密集产业在稀土贮氢材料等产业领域,其新动能分布的制造业与主营业务收入排名前10的制造业吻合度一般且都是排名中后的制造业,这说明济宁市新旧动能转换仍需继续努力,调整产业结构,发展新动能密集的产业。
  针对上述结论,本文提出深化创新驱动战略,改善科技创新环境;加强创新型人才队伍建设,实现人力资源资本化;把握产业发展定位,创新产业转型思路;充分发挥市场作用,创新政企合作机制等建议。
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