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随着经济社会的发展，残疾人问题己日益为政府和社会各界所关注和重视。作为残疾人平等参与社会生活的重要标志和基础的就业问题，则成为残疾人工作的热点和难点，残疾人作为社会成员之一，其就业权益保障问题理应受到关注，而它的特殊性使得其在就业方面处于弱势地位。本研究探索在以上海市杨浦区五角场镇就业年龄段内有就业能力的残疾人为对象，分析其客观生理缺陷、接受教育培训机会的局限性、相关政策执行力不强以及社会偏见等不利于就业的因素，建议从社会公平、公正的角度出发，借鉴国外成功经验，提出政府对残疾人的就业、教育、培训等政策侧重性、整合性、执行的有效性以及广泛宣传动员社会，消除排斥，调动社会资源等方面进一步加强，改善残疾人就业机会局限、就业资源缺乏状况，为其提供一个相对平等的就业条件。