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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,乡村的“治理有效”是实现乡村振兴战略的关键一步。由于我国乡村社会的特殊性,乡村治理融合了正式力量与非正式力量,是现代因素与传统因素相结合,是自上而下的政策执行与自下而上的非正式规范相互协调的过程。乡村社会经过长期的发展仍然保留着些传统性因素,正是乡村社会的这种传统性因素的存在,使得价值观念、风俗习惯、文化传统、伦理道德等非正式制度存在并作用于乡村社会中,并且对乡村治理与乡村社会秩序的稳定发挥着不可替代的作用。因此,只有充分利用非正式制度的在乡村治理中的“助力器”与“缓冲带”的作用,才能促进乡村治理实现“治理有效”的战略目标。
本文结合嵌入理论、制度要素理论与制度变迁理论搭建出“嵌入-机制”的理论分析框架,依据非正式制度社会资本嵌入、规则嵌入、文化嵌入三大路径选择典型实践案例作为分析对象即:小田村道德银行项目、学儿梁村老年协会实践、白鹭村村民理事会实践。本文综合运用案例分析法、田野调查法和文献分析法,对非正式制度嵌入乡村治理中的运行机制进行深入研究,剖析了这些非正式制度是如何的嵌入到乡村治理中的以及其运行机制是什么,并寻找乡村治理中非正式制度运行机制的优化路径。
通过分析,本文发现:(1)社会资本嵌入-激励惩罚机制:主要是“人情、互惠、面子、舆论”等非正式约束通过“社会资本嵌入”到乡村治理中而形成了乡村治理的社会网络,激励惩罚机制在乡村治理中发挥着激励、惩罚和监督的外在强制性保障作用。(2)规则嵌入-规范引导机制:是“伦理道德”、“风俗习惯”等非正式制度通过“规则嵌入”到乡村治理中而建立起乡村治理中的“内生性规则”,规范引导机制在乡村治理中发挥着“规范约束”与“价值导向”的内外结合的双重作用。(3)文化嵌入-内化传承机制:是由非正式制度中的“文化传统”、“价值观念”等通过“文化嵌入”到乡村治理中而成为乡村治理中的文化根基,内化传承机制在乡村治理中发挥着“内化于心”与“传承延续”的根本性作用。(4)优化革新机制是独立于三大机制之外的第四大运行机制,优化革新机制不直接作用于治理的客体,而是在完成制度的自我升级改造之后,通过其他三大机制对治理客体产生影响。(5)四大机制的关系是相互作用强化、相辅相成、相得益彰。同时笔者该还针对四大运行机制的困境提出了优化路径,对于乡村治理中运用非正式制度的理论与实践都具有一定的借鉴意义。
本文结合嵌入理论、制度要素理论与制度变迁理论搭建出“嵌入-机制”的理论分析框架,依据非正式制度社会资本嵌入、规则嵌入、文化嵌入三大路径选择典型实践案例作为分析对象即:小田村道德银行项目、学儿梁村老年协会实践、白鹭村村民理事会实践。本文综合运用案例分析法、田野调查法和文献分析法,对非正式制度嵌入乡村治理中的运行机制进行深入研究,剖析了这些非正式制度是如何的嵌入到乡村治理中的以及其运行机制是什么,并寻找乡村治理中非正式制度运行机制的优化路径。
通过分析,本文发现:(1)社会资本嵌入-激励惩罚机制:主要是“人情、互惠、面子、舆论”等非正式约束通过“社会资本嵌入”到乡村治理中而形成了乡村治理的社会网络,激励惩罚机制在乡村治理中发挥着激励、惩罚和监督的外在强制性保障作用。(2)规则嵌入-规范引导机制:是“伦理道德”、“风俗习惯”等非正式制度通过“规则嵌入”到乡村治理中而建立起乡村治理中的“内生性规则”,规范引导机制在乡村治理中发挥着“规范约束”与“价值导向”的内外结合的双重作用。(3)文化嵌入-内化传承机制:是由非正式制度中的“文化传统”、“价值观念”等通过“文化嵌入”到乡村治理中而成为乡村治理中的文化根基,内化传承机制在乡村治理中发挥着“内化于心”与“传承延续”的根本性作用。(4)优化革新机制是独立于三大机制之外的第四大运行机制,优化革新机制不直接作用于治理的客体,而是在完成制度的自我升级改造之后,通过其他三大机制对治理客体产生影响。(5)四大机制的关系是相互作用强化、相辅相成、相得益彰。同时笔者该还针对四大运行机制的困境提出了优化路径,对于乡村治理中运用非正式制度的理论与实践都具有一定的借鉴意义。