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作为我国最大的政策性银行和开发性金融的积极实践者,国家开发银行在我国的社会主义现代化建设中发挥了重要作用。在新形势下,其商业化改革是我国金融发展过程中的重要事件。从最初的改革酝酿阶段到2007年初中央第三次全国金融会议上明确提出国家开发银行的改革方向,从研究起草改革方案到2008年国务院最终批准确定了改革的方案原则,从2008年底国家开发银行股份有限公司的正式挂牌成立到已经以商业化的运作模式开展经营的2010年底,国家开发银行的改革可谓从无到有,从模糊到具体,通过自身的实践和探索,率先走出了一条由政策性银行向商业化银行的改革之路。
根据国家开发银行2009年年报数据显示:截止到2009年底,全行总资产45411亿元,其中贷款余额是37084亿元,不良贷款率为0.94％,总负债41612亿元,发行债券总余额32680亿元,资本充足率11.83％。以国家开发银行目前的经营状况分析,可以说其商业化的改革是成功的。
国家开发银行的成功商业化改革经验能够为我国政策性银行的改革和开发性金融的发展提供积极的借鉴意义。本文在总结国家开发银行发展历史的基础上,介绍了政策性银行和开发性金融在我国发展的状况、所发挥的作用,以及国家开发银行在其中承担的任务。
通过对国家开发银行商业化改革的背景以及改革中对自身定位的确定、商业化改革的实施现状、改革的有利条件、以及在全球金融危机背景下改革的特殊性等问题的研究分析,论证了国家开发银行商业化改革的必要性和可行性,同时也提出了国家开发银行在改革时所面临的外部风险、内部制约因素以及发展机遇等问题。重点分析了国家开发银行商业化改革以来在资金来源、资金运用、业务发展方面的情况,总结了其近期的改革成果。
本文亦选取了和国家开发银行业务类型相似、启动商业化改革时间相近且改革目标较为一致的日本发展银行(DBJ),作为国外政策性银行商业化改革的实例,对其的发展历史、商业化改革内容、金融危机的影响以及改革后各项业务的变化等内容进行比较研究,分析得出:政策性银行的商业化改革应适应国民经济和国际经济形势的变化,在调整自身的业务重点和发展方向同时,积极完成自身使命。对后金融危机时代中进行商业化改革的政策性银行、“政府信用”提出反思,并根据实际情况提出了如何继续深入商业化改革的建议。