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2007年,中小企业在国民经济中的比重已经占了相当的份额,在解决劳动力就业、促进经济发展、维护社会稳定的方面有了越来越显著的作用。
中小企业融资难的问题比较突出,融资难既有政策适用不平等等宏观层面的外部因为,也有中小企业微观层面的因为。近年来,中小企业融资难的问题也呈现出了新的特点:(1)中小企业与金融机构普遍还没有建立较为稳定的合作关系,长期权益性资金需求仍然比较大。(2)东、中、西部地区金融机构、担保机构对中小企业支持力度加大但发展并不平衡。(3)中小企业信用担保发展出现多样化趋势,但金融风险非常巨大,管理也不规范。
我国中小企业融资难有多方面的因为,有企业自身的因为、金融体系的因为以及政府政策的因为。中小企业融资困境是中小企业发展面临的普遍性、关键性的制约因素。发达国家政府对中小企业提供的政策性金融服务、健全的法律体系、信用担保体系,比较成功的解决了制约本国中小企业发展的融资难题,值得借鉴。
全文对政府在中小企业融资作用中目前存在的问题及因为进行了分析,重点对各国中小企业政策性银行、各国中小企业的税收优惠政策、各国中小企业融资服务体系进行了比较分析,研究发现国外及香港政府对中小企业融资作用的经验是值得我们借鉴的。文章还结合我国的特点对我国不同地区政府在中小企业融资的作用进行了差异性分析,总结出我国不同地区中小企业融资的有益尝试经验。
通过研究对完善政府在中小企业融资的作用提出了如下建议:(一)法律法规的完善建议:1、继续推进税收法律体系建设。2、制定和完善中小企业信用担保业发展的法律和法规。(二)税收制度上的完善建议:1、建立适合我国中小企业的税收政策体系。2、提高税法级次。3、调整税率,为中小企业发展减负,降低中小企业的税收负担。(三)充分发挥政策性金融的作用:1、政策性银行方面提出如下建议:(1)在政策性银行中派生出专门面向中小企业的贷款部门。(2)新设全国性的中小企业政策性银行。2、政策性担保方面提出如下建议:(1)地方政府要在本级预算中编列中小企业信用担保支出预算,建立和扩大中小企业担保基金。(2)组建国家、省级的中小企业信用再担保机构。(四)加快中小企业信用担保体系建设:1、加大地方财政资金用于中小企业信用担保体系建设的力度。2、对不同形式的机构进行清理整顿,对信用担保机构严加区分。3、建议建立全国性的担保制度。(五)充分发挥政府在中小企业信用担保体系建设中的特殊作用。(六)加大直接融资比重、发展资本市场。1、规范现有民间直接融资。2、大力发展创业板市场。3、发展三板市场的柜台交易。