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人民团体作为极具中国特色的社团组织，在我国政治生活中一直扮演着双重角色。一方面，它是中国共产党和政府的群众工作部门；另一方面，它又是特定群体利益的代表者和维护者，两个方面相辅相成，缺一不可，偏废任何一方都不利于人民团体独特优势的发挥，也不能充分体现人民团体所独有的中国特色。这就决定了人民团体在我国的政治中具有重要的职能并处于极其特殊的地位。加强对它的研究不但有很高的理论价值，而且具有极强的现实意义。
本文作者从人民团体产生与发展的政治指导思想中国共产党的群众路线出发，对人民团体的内涵与外延、基本特点与职能进行了明确的辨析，并在此基础上以人民团体之一“侨联”为个案，着重探讨了人民团体的历史发展进程及与中国共产党、人民代表大会和人民政协、政府、人民群众之间的相互关系。在笔者看来，人民团体在中国政治中的特殊地位正是体现在这种相互关系之中。
在中国由传统的总体性社会向现代的多元化社会转型的背景下，人民团体既面临着发展的机遇，又面临着强劲的挑战。一方面，总体性社会体制的解体和多元化社会体制的建立为人民团体社会职能的释放创造了条件，有利于改变长期以来人民团体只发挥党和政府群众工作部门角色的尴尬局面；另一方面，总体性社会体制的解体和多元化社会体制的建立也为非政府(营利)组织的发展提供了广阔的发展空间，给人民团体的发展带来强劲的竞争对手。因此，人民团体必须扬长避短，保持其合法性、资金、人力、网络化及社会认同等方面的独特优势，克服其行政化方面的不良倾向，通过吸纳和建立非营利、自愿性、公益性社团组织，并以其为中介，努力增进政府与社会的合作，从而实现“善治”的目标。