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税收征管是税务活动的主要内容，是在一定的税制下对于国家的税收政策的具体实行，它贯通于纳税义务开始到税收款项入库的全部过程，一般表现为“征收-管理-稽查”的运行模式。我国于1994年进行了分税制改革，形成了中央与地方两套税系，这一财政制度有效促进了税收征管的发展，在机制健全、工作质量、工作效率、纳税遵从度和信息化水平等各方面都取得了重大成就，推动传统税收征管模式逐步走向了规范化和现代化。 客观上讲，当前的税收制度仍然存在不少问题，主要是地区差距较大、税法层次不高、对小微企业扶持不够等，这些问题在欠发达地区的基层税务机关表现得尤为突出。此外，在经济全球化背景下，随着我国社会主义市场经济的进一步发展，以及经济体制的全面深化改革，税收征管所面临的服务对象、工作环境、业务流程和改革形势都变得错综复杂。这对于发展水平和征管模式都相对落后的地区的基层税务机关，更是大大增加了挑战和难度。因此，针对当前问题，健全和完善税收制度，探索新型征管模式，提高征管工作水平，具有现实的必要性和紧迫性。 现阶段对税收征管模式的研究，必须注重以地区为特色的个案研究，通过大量对地税征管模式的研究，来揭示税收征管的普遍性问题和规律，从而找到解决相关问题的普遍性方法。有鉴于此，本文选择粤北山区乐昌市的地税征管模式作为具体的研究对象，通过大量的数据和实例，首先对乐吕市的地税征管现状和特点进行描述，其次分析当前存在的主要问题及其根源，最后结合地税征管的理论和原则，借鉴国外先进经验，为进一步优化乐昌市的地税征管模式提出对策和建议。 研究认为，乐昌市地税征管的总体特点是:以小微企业为主体税源，户数多收入少;税收业务流程完整，工作总量少;人员配置不够优化，税收服务人员少。主要反映出5个方面的问题:一是税款流失现象多;二是税收征管成本高;三是税源信息监控弱;四是小微企业优惠政策少;五是税务征管效率低。问题的根源是:地方经济以小微企业为主，税源多税量小;小微企业财务规范性不足;税收征管规程设置不合理;政府财力弱限制了政府税收优惠能力;当前征管队伍综合素质水平低。据此，结合国际经验，本文从5个大的方面提出优化措施:一是改进税收征管流程设计;二是改革税收征管工作培训;三是鼓励小微企业健全财务;四是宣传特色产业优惠信息;五是落实小微企业税收政策。